Можно ли разместить документы по госзакупке в облачных хранилищах данных
Фото: freepik.com
В МАРТ разъяснили, можно ли размещать конкурсные документы, а также предложения участников процедур госзакупок в виде ссылок на облачные хранилища данных, а главное – будет ли такое размещение соответствовать законодательству.
Краткий ответ на вопрос: размещение документов, предоставляемых заказчиком для подготовки предложения, а также предложений участников процедуры только в облачном хранилище данных с указанием ссылки на них на электронных торговых площадках будет нарушением требований законодательства.
В разъяснении регулятора приводится такое обоснование данной позиции.
Исходя из положений ст. 9 Закона от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее – Закон) конкурентные виды процедур государственных закупок (открытый конкурс, электронный аукцион, процедура запроса ценовых предложений) проводятся на электронных торговых площадках (ЭТП), определенных Совмином.
Сами площадки определены в подп. 1.1 п. 1 постановления Совмина от 15.06.2019 № 395 «О реализации Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)». Их всего две:
– ЭТП Национального центра маркетинга и конъюнктуры цен goszakupki.by;
– ЭТП Белорусской универсальной товарной биржи zakupki.butb.by.
Закон обязывает заказчика (организатора) разместить документы, предоставляемые для подготовки предложения (конкурсные, аукционные, документы процедуры запроса ценовых предложений), не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их утверждения, именно на электронной торговой площадке (п. 2 ст. 32, п. 2 ст. 39 и п. 2 ст. 46 Закона).
Зеркальная обязанность по размещению на ЭТП предложений существует у участников конкурсных процедур госзакупок (п. 1 ст. 34, п. 1 ст. 41, п. 1 ст. 47 Закона). Подача предложений иным образом законодательством не закреплена.
Следовательно, все документы по госзакупкам должны быть доступны непосредственно на ЭТП.
В МАРТ также пояснили, почему размещение документов и сведений в облачных хранилищах данных не поощряется законодательством:
– Закон запрещает корректировать документы, предоставляемые для подготовки предложения, и сами предложения по истечении срока для их подготовки и подачи, а в облачных хранилищах это возможно;
– операторы ЭТП по Закону обязаны хранить документы (в неизменном виде) по проводимым на этой площадке процедурам госзакупок в течение 7 лет, из них в открытом доступе – в течение 3 лет. Размещение документов и сведений в облачных хранилищах не позволило бы обеспечить соблюдение этой обязанности.
При этом в МАРТ подчеркнули, что в данном случае большой объем данных не аргумент в пользу облачных хранилищ, т.к. информация больших объемов может быть размещена на ЭТП в форме архивов, в т.ч. многотомных.
Как поступить с обеспечением в госзакупках при просрочке исполнения
В итоге регулятор делает вывод: размещение документов, предоставляемых для подготовки предложения, и самих предложений в облачных хранилищах данных с отражением на ЭТП ссылки на них недопустимо.
