Как поступить с обеспечением в госзакупках при просрочке исполнения

Ситуация. Исполнение обязательств подрядчика по договору, заключенному по итогам процедуры госзакупки, было обеспечено перечислением денежных средств заказчику. Подрядчик исполнил свои обязательства с просрочкой.

Какова в этом случае судьба суммы обеспечения: должен ли заказчик перечислить ее в полном объеме в соответствующий бюджет, за счет которого финансировалась закупка, или он вправе удержать из этой суммы только неустойку?

Возможность включить в договор, заключаемый по результатам проведенной процедуры госзакупки, условие о предоставлении подрядчиком (поставщиком, исполнителем) обеспечения исполнения своих обязательств по договору (далее – обеспечение) предусмотрена п. 1 ст. 26 Закона от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее – Закон). Законодательством могут быть установлены случаи, когда предоставление обеспечения является обязательным.

Закон допускает две формы обеспечения: банковская гарантия и перечисление заказчику денежных средств.

При этом Закон (п. 5 ст. 26) регламентирует порядок использования суммы обеспечения только в случае, когда обязательство не исполнено. В такой ситуации соответствующие денежные средства перечисляются заказчиком в бюджет и (или) государственный внебюджетный фонд, за счет средств которых предусмотрено финансирование государственной закупки.

Вопрос о распоряжении суммой обеспечения при просрочке исполнения Законом не урегулирован. При по-иске ответа на него нужно исходить из правовой сути рассмат­риваемой суммы.

Обеспечение, о котором идет речь в ст. 26 Закона, является не поименованным в ГК...