Виктор БОГУСЛАВСКИЙ: "Мы ценим доверие людей"

Показательна в этом смысле деятельность хозяйственного суда Могилевской области, где к началу ноября рассмотрено 4212 дел по первой инстанции, что без малого на полтысячи больше, чем за такой же период 2004 года. А нагрузка на каждого судью составила в среднем 46 дел в месяц против бывших 37. То есть спокойной жизни у служителей Фемиды нет и, похоже, не будет впредь. Однако нет у них и права на ошибку - доверие к системе экономического правосудия не должно оказаться даже под малейшим сомнением. И тут главным приоритетом является профилактика конфликтов, а значит, информированность и правовая осведомленность деловых людей. Не случайно "прямая линия", которую провел 2 ноября председатель хозяйственного суда Могилевской области Виктор БОГУСЛАВСКИЙ, вызвала большой интерес у читательской аудитории "Экономической газеты". На многие вопросы они получили ответы сразу, а накануне выхода этого номера завершена дополнительная работа над материалами, присланными по факсу и электронной почте. Предлагаем вашему вниманию ответы на наиболее типичные вопросы.

 

-----------------------------------------------------------

Договор стал сейчас главным документом в хозяйственных сделках. Конечно, у каждой стороны свой интерес, свой подход, но они же все: и сроки, и цены, и способ исполнения - согласовывают до мелочей. Виктор Валерианович, почему же в итоге добрые намерения завершаются скандалами вплоть до судебных баталий? Кроме разборок в предпринимательской и хозяйственной среде, каким организациям предъявляется больше всего претензий?

Ф.ВОЛОШКО, г. Кричев

- Действительно, граждане и юридические лица свободны в заключении договора - ст.391 Гражданского кодекса (далее ГК. - Прим. ред.) дает им такую возможность. И в решении судьбы любого конфликта судья в первую очередь обращает внимание на условия договора. И хорошо еще если нормальному ходу сделки помешали объективные обстоятельства - куда от жизни спрячешься? Но, к сожалению, в большинстве случаев сказывается, как принято говорить, человеческий фактор. И хотя сейчас сырых договоров и контрактов стало поменьше, низкий профессионализм участников рынка дает о себе знать. Слабая экономическая и юридическая проработка, "размытый" неопределенный характер условий позволяют каждой из сторон толковать такой договор в свою пользу - вот вам предпосылки к возникновению спора. А чего, например, стоит бездумное злоупотребление в договорах пеней в размере 1-2% от суммы долга за каждый день просрочки обязательств, когда к взысканию предъявляются не только неустойка, но и предусмотренные законодательством проценты за пользование чужими денежными средствами. В результате сумма санкций может в два и более раз превышать основной долг!

И все это на фоне низкой исполнительской дисциплины, серьезной неплатежеспособности, порой полного отсутствия оборотных средств. Не случайно из рассмотренных за десять месяцев  3150 дел из сферы договорной практики большинство составляют иски субъектов хозяйствования по расчетам за продукцию, работы и услуги. Ответчиками по делам выступали не только "фирмачи", но и государственные учреждения, длительное время не оплачивающие сырье, материалы, энергоресурсы, готовую продукцию, предприятия системы облпотребсоюза, ЖКХ, строительные организации, предприятия сельскохозяйственной отрасли, учреждения, финансируемые из бюджетов разных уровней.

Кстати, общая сумма заявленных к взысканию требований по всем обращениям уже составила свыше 162 млрд. руб., а постановлено к взысканию 116 миллиардов.

Какие сроки установлены для рассмотрения дел?

Ж. САМУСЕВИЧ, г. Бобруйск

- В исковом производстве суду первой инстанции отпущено на рассмотрение не более одного месяца со дня вынесения определения о назначении дела к судебному разбирательству. А, скажем, дело с участием иностранных лиц, расположенных за пределами Республики Беларусь, должно рассматриваться не более семи месяцев, если иное не установлено международным договором Республики Беларусь (ст. 175 Хозяйственного процессуального кодекса, далее ХПК. - Прим. ред.).

В исключительных случаях с учетом особой сложности дела председателем суда или его заместителем срок рассмотрения может быть продлен до двух месяцев, а дела с участием иностранных лиц, расположенных за пределами Беларуси,- до одного года.

Дела в порядке приказного производства рассматриваются не более двадцати дней со дня поступления в суд заявления о возбуждении приказного производства.

В целом регламентация процессуальных сроков установлена главой 12 ХПК.

Контролеры замучили проверками. И на соседних фирмах тоже жалуются. Все-таки очень большие санкции и штрафы, хотя, поверьте, никто специально правила не нарушает. А вот обратиться в суд мы побаиваемся - как бы потом хуже не было. Интересно, какова судебная практика подобных дел? Всегда ли проверяющие и контролирующие службы выносят справедливые решения о наказании?

Е. КРАСКО, г.Могилев

- И зря боитесь. Если уверены в правоте, идите в суд, защищайте свои интересы. А практика обнадеживает: в первом полугодии половину из 56 исковых требований о признании недействительными актов государственных и иных, в т.ч. контролирующих органов, в которых содержались решения о применении экономических и иных санкций, начислении налогов и пени, выиграли субъекты хозяйствования. Важно и то, что более аккуратно и грамотно стали оформлять свои претензии к подконтрольным организациям и сами налоговые и другие государственные службы. 

Хочу заодно напомнить, что, во-первых, в хозяйственном судопроизводстве стороны - и субъект хозяйствования, и контролирующий орган - наделены равными процессуальными правами, однако бремя доказывания фактов нарушений законодательства, чреватых санкциями и штрафами, возложено на лицо, принявшее спорный акт. Во-вторых, действующим ХПК такие споры отнесены к отдельным видам производств, сроки рассмотрения которых сокращены до одного месяца со дня поступления заявления (жалобы) в хозяйственный суд. И наконец, если ненормативный правовой акт признан недействительным, то суд обязывает соответствующий орган или должностное лицо устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и законных интересов юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина. Причем такие решения суда подлежат немедленному исполнению.

Суд отказал в принятии к производству заявления о возбуждении приказного производства из-за ненадлежащего оформления сверки взаимных расчетов. Каким требованиям должен отвечать этот документ? Необходимо ли доплачивать государственную пошлину, если к моменту повторного обращения в суд с этим же заявлением увеличилась базовая величина?

Филиал "БЕЛЛЕСАВИО", г.Витебск

- При обращении на основании ч.6 ст.220 ХПК Республики Беларусь в хозяйственный суд с заявлением о возбуждении приказного производства взыскатели, как правило, прилагают к заявлению акт сверки взаиморасчетов, в котором зафиксировано признанное, но не исполненное должником денежное обязательство.

При оценке юридической силы акта сверки взаиморасчетов, отражающего наличие долга у должника перед кредитором, принимаются во внимание нормы законодательства, определяющие субъекта, обладающего правомочием по распоряжению имуществом (в т. ч. денежными средствами) должника - юридического лица.

Акт сверки взаимных расчетов должен быть подписан руководителем и главным бухгалтером либо к нему должны быть приложены документы, подтверждающие полномочия представителя на подписание данного акта сверки.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в принятии заявления, взыскатель вправе вновь обратиться с заявлением о возбуждении приказного производства либо предъявить иск для рассмотрения его в порядке искового производства.

Заявление о возбуждении приказного производства оплачивается государственной пошлиной в размере пяти базовых величин. Согласно п.6 постановления пленума Высшего хозяйственного суда Республики Беларусь № 16 от 7.12.2000 г. "О применении хозяйственными судами законодательства Республики Беларусь о государственной пошлине" (с учетом дополнений и изменений) при подаче заявления, подлежащего оплате пошлиной в размере базовой величины, учитывается базовая величина, установленная на день подачи заявления.

Еще в апреле-мае 2002 г. наше предприятие поставило продукцию, за которую согласно договору партнер должен был рассчитаться в течение шестидесяти суток. Однако ни рубля на наш счет не поступило. В прошлом году нами и получателем подписан акт сверки расчетов, но и после этого ничего не изменилось - товар до настоящего времени не оплачен. Вправе ли мы сейчас обратиться с иском в суд?

О. ЧЕБОТАРЕВИЧ, г. Могилев

- Ваше беспокойство оправданно, поскольку общий срок исковой давности устанавливается в три года. Но замечу, что согласно ст. 200 Гражданского кодекса (далее- ГК) требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. И в этом случае такое заявление является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

К слову, для отдельных видов требований законодательными актами могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения. По обязательствам, срок исполнения которых не определен либо определен моментом востребования, течение срока исковой давности начинается, когда у кредитора возникает право предъявить требование об исполнении обязательства.

Течение срока исковой давности прерывается, если обязанное лицо совершает действия, свидетельствующие о признании долга. Такими действиями могут быть, например, уплата части долга, подписание должником акта сверки расчетов, как в вашем случае, и т. д. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново, а время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок. Поэтому у вашего предприятия есть законные основания для обращения в хозяйственный суд.

Хозяйствующие лица в договорах поставки обычно устанавливают сроки исполнения обязательств в календарных либо банковских днях. Как начисляется пеня за срыв обязательств, если условиями договора предусмотрены банковские дни - берется целиком просроченная неделя или пять дней, не считая дни, которые в соответствии с законодательством не являются рабочими?

С. ИЛЬИЧ, г. Могилев

- В соответствии со ст.311 ГК неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законодательством или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме. При определении количества дней просрочки исполнения обязательства следует руководствоваться условиями договора. Условия договора, касающиеся порядка расчетов (форма расчета, сроки расчета) влияют на определение начала периода просрочки исполнения обязательства по оплате, а не на порядок определения количества дней.

Как правило, в договоре стороны предусматривают начисление пени за каждый день просрочки, и в таких случаях количество дней определяется в календарных днях. Если же в условиях договора предусмотрен иной порядок (например, исчисление просрочки в банковских днях), суд руководствуется именно этими условиями договора.

На момент совершения хозяйственных операций в 2001-2003 гг. действовали одни правила налогообложения, в частности, НДС по сделкам с субъектами Российской Федерации. Теперь установлены другие, более мягкие правила. Какое законодательство должно применяться контролерами сейчас при оценке законности хозяйственных операций?

Н. ЛЕОНОВИЧ, финансист, г. Бобруйск

- В момент совершения хозяйственной операции нужно руководствоваться действующим законодательством. Впоследствии при оценке ее законности этой же нормативно-правовой базой обязаны руководствоваться и сотрудники налоговых и других контрольных структур.

Нормы ст.104 Конституции о том, что закон не имеет обратной силы, за исключением случаев, когда он смягчает или отменяет ответственность граждан, касаются ответственности субъекта хозяйствования за совершенное правонарушение.

Судебный исполнитель наложил арест на здание, в котором я намеревалась снять в аренду помещение для предпринимательской деятельности. Можно ли все-таки получить помещение в этом здании и какие последствия для арендатора могут наступить в случае его продажи судебным исполнителем?

Л.ФИСКО, г. Бобруйск

- Наложение судебным исполнителем ареста на здание не влияет на возможность заключения договора аренды одного из помещений в нем.

Частью 3 ст.26 Закона "Об аренде" предусмотрено, что реорганизация предприятия - арендодателя, а также перемена собственника арендованного имущества не являются основанием для изменения условий или расторжения договора. Таким образом, если договор аренды помещения заключен до наложения ареста на здание, он продолжается до окончания срока своего действия как при наложении ареста на здание, так и при его продаже. По истечении срока договора арендатор, надлежащим образом выполнявший принятые на себя по договору обязательства, имеет преимущественное перед другими лицами право на возобновление договора. Права арендатора на арендованное имущество защищаются наравне с защитой права собственности, что предусмотрено ст.28, упомянутого закона. Обращение взыскания по долгам арендодателя на имущество, сданное в аренду, не допускается. Имущество арендатора может быть изъято у него только по решению суда.

Каков порядок наложения ареста на имущество, в том числе залоговое?

Работники овощесушильного комбината, г. Сморгонь

- Проведение описи имущества должника, его изъятие, а также арест согласно ч. 8 ст. 377 ХПК не допускаются, если на это имущество наложен арест другими уполномоченными на то органами.

Залогодержатель вправе требовать в соответствии со ст. 32 Закона "О залоге":

- передачи вещи, составляющей предмет залога, из чужого незаконного владения, в том числе и из владения собственника;

- устранения всяких нарушений его права в случаях, если залогодержателю принадлежит право владения переданным ему предметом залога, хотя они и не были связаны с лишением права владения.

Если государственным органом издан акт, не соответствующий законодательству и нарушающий права залогодателя и залогодержателя, то такой акт в соответствии со ст. 33 упомянутого Закона признается недействительным в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Убытки, нанесенные незаконными действиями этих органов и их должностными лицами, возмещаются в установленном порядке органом, который своими действиями нарушил законные права залогодержателя. Возмещению подлежат убытки в виде произведенных залогодателем и залогодержателем расходов или повреждения имущества. Споры о возмещении убытков разрешаются судом.

У финансистов возникает на практике немало проблем с оформлением договоров строительного подряда. В частности:

 

 

 

 

ЗАО "АБСОЛЮТБАНК", г. Могилев

- Правовое регулирование отношений в области капитального строительства осуществляется обширным перечнем обязательных для его участников нормативных актов. Помимо параграфов 1 и 3 главы 37 ГК, важнейшее место среди них занимают Инвестиционный кодекс, Закон "Об основах архитектурной и градостроительной деятельности в Республике Беларусь" от 26.11.1993 г., который содержит исходные начала законодательного регулирования ведения строительных работ и выполнения архитектурных проектов, осуществления государственного архитектурного и градостроительного надзора.

Положения названных и других нормативных правовых актов развиваются в постановлениях правительства, приказах Министерства архитектуры и строительства и других ведомств. Наиболее важными из них являются постановления Совета Министров: от 15.11.1993 г. N781 "Об утверждении Положения о порядке приемки объектов в эксплуатацию"; от 28.03.1995 г. N156 "О мерах по упорядочению ценообразования и расчетов за выполнение работ в строительстве"; от 9.04.1997 г. N307 "Об утверждении Положения о Министерстве архитектуры и строительства Республики Беларусь и Положения о Комитете по надзору за выполнением работ в строительстве при Министерстве архитектуры и строительства Республики Беларусь"; от 15.09.1998 г. N 1450 "Об утверждении Правил заключения и исполнения договоров (контрактов) строительного подряда"; приказы Министерства архитектуры и строительства: от 22.06.1999 г. "Об утверждении Положения о заказчике (застройщике в строительстве)"; от 30.08. 1999 г. "Об утверждении Правил приемки выполненного вида (комплекса) строительных работ"; от 31.08.1999 г. "Об утверждении Положения о генеральном подрядчике в строительстве" и др.

О договоре строительного подряда речь идет не только тогда, когда объект строится "под ключ", но и в случае сооружения отдельных частей здания, при реконструкции, изменении существующего объекта. Как строительство может быть оценено сооружение моста, улицы, трубопровода, крыши, монтаж окон.

В качестве ремонтно-строительных могут рассматриваться те работы, которые вызывают существенные изменения объекта и прежде всего затрагивают его реконструкцию. Исходя из этого определяется, какой договор следует заключать при производстве капитального и (или) текущего ремонта. В соответствии с п.2 Правил заключения и исполнения договоров (контрактов) строительного подряда договор строительного подряда заключается на реконструкцию или капитальный ремонт здания или иного объекта, если на проведение соответствующих работ разрабатывается проектная документация.

Согласно п. 2 ст. 696 ГК правила о подряде распространяются на отношения по капитальному ремонту. Как правило, при проведении капитального ремонта заключается договор строительного подряда. Однако, по мнению некоторых юристов, данная норма является диспозитивной и предоставляет право заинтересованным лицам самим избрать для выполнения капитального ремонта договор строительного подряда или возмездного оказания услуг.

Вид договора определяется исходя из конкретных фактических обстоятельств. В случае отсутствия в договоре подряда предусмотренных для него обязательных условий такой договор может быть признан незаключенным в судебном порядке по иску заинтересованного лица.

При монтаже и наладке системы пожарной и тревожной (охранной) сигнализации обменного пункта следует, по нашему мнению, заключать договор подряда. В то же время в случае, если затрагивается реконструкция объекта, заключается договор строительного подряда.

Разумеется, более полный ответ на эти вопросы могут дать специалисты Министерства архитектуры и строительства либо другого органа, ведающего вопросами строительства и надзора за выполнением работ в строительстве.

При исполнении решения хозяйственного суда путем обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банке, обязан ли взыскатель в соответствии со ст. 370 ХПК представить исполнительный документ в банк самостоятельно либо он вправе поручить это службе судебных исполнителей хозяйственного суда при подаче заявления о возбуждении исполнительного производства?

РУП "Белтаможсервис", г. Могилев

- В соответствии с ч.2 ст.370 ХПК в целях обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника в банке и (или) небанковской кредитно-финансовой организации, взыскатель может направить исполнительный документ в банк и (или) небанковскую кредитно-финансовую организацию для списания денежных средств в бесспорном порядке или обратиться с заявлением о возбуждении исполнительного производства в хозяйственный суд.

Наше предприятие проиграло иск, хотя люди ждали другого исхода. Как нам объяснил юрисконсульт, с правовой точки зрения решение принято верное, но по-человечески несправедливое. Разве может суд допускать такое противоречие?

В.К., г. Мозырь

- Разумеется, судебное решение должно быть и законным, и справедливым, но, к сожалению, не всегда эти понятия совпадают. Недаром один из принципов Римского права гласит: "Закон суров, но он закон!".

Для читателей сообщим, что речь идет об иске ООО "Д", находящемся в процедуре банкротства с 4.10.2004 г., к РУП "К" о взыскании 33,4 млн. руб. долга за поставленные 3.05.2004 г. нефтепродукты по договору поставки. Суд удовлетворил требования истца в полном объеме, хотя ответчик указывал на то, что управляющим в производстве по делу об экономической несостоятельности ООО "Д" принято требование кредитора - РУП "К" по основному долгу в сумме 121 млн. руб. за минусом спорной суммы в 33,4 млн. руб. Еще раз подчеркну: суд действовал в строгих правовых рамках, руководствуясь нормами ст. 94 Закона "Об экономической несостоятельности (банкротстве)", согласно которой в период с момента открытия конкурсного производства до момента прекращения хозяйственным судом производства по делу о банкротстве или завершения ликвидационного производства не допускается зачет взаимных требований должника и кредиторов, не предусмотренный планом санации.

Нередко предметом острых споров является недвижимость , которую судье лучше увидеть своими глазами, да и принять решение на месте . Часто ли удается проводить выездные заседания суда?

О. ЗАГОРОДНЫЙ, г. Мстиславль

- С начала года проведено свыше 20 выездных судебных заседаний, на которых рассмотрено около четырех десятков дел, но только два из них касались собственно недвижимости. Гораздо больше хлопот связано с недостатками в регистрации недвижимости в прошлые годы, что сегодня аукнулось сложными делами об установлении факта принадлежности зданий, сооружений на праве собственности либо хозяйственного ведения.

Но вы, по сути, правы: есть такие дела, в которых без выезда на место и тщательной специальной экспертизы недвижимости не разберешься. Одно из таких громких дел было связано с претензией истца в адрес Бобруйского горисполкома о признании недействительным его решения о причастности унитарного коммунального РСУ к строительству двухкомнатной квартиры в жилом доме по ул. Чонгарской. На судебном заседании присутствовали ведущий специалист УКПП "Технадзорсервис", представители института "Могилевжилпроект", начальник производственного отдела Бобруйскжилкомхоза и даже журналисты, которые тоже были свидетелями обследования технического состояния этого жилого дома. Именно мнение компетентной комиссии и легло в основу судебного решения, принятого в пользу истца.

Между прочим, необычайная активность читателей, особенно из глубинки, в эти несколько часов "прямой линии" убедила нас в необходимости приема заинтересованных юридических лиц и предпринимателей на местах, в отдаленных районах области. Причем совмещать такие "десанты" с выездными судебными заседаниями, организацией семинаров-консультаций. И первая такая акция уже проведена 15 ноября в Чериковском районе.

Учусь заочно на 4-м курсе юрфака. Есть ли у меня право уже работать по профилю (юрист, юрисконсульт, нотариус и т.п.) и если да, то куда можно обратиться с вопросом о трудоустройстве?

ТАТЬЯНА, г.Могилев

- Вы должны знать, что при приеме на работу наниматель обязан потребовать, а гражданин предъявить диплом или иной документ об образовании и профессиональной подготовке, подтверждающий наличие права на выполнение желаемой работы.

В статьях 26 и 33 Закона "О государственной службе в Республике Беларусь" определены квалификационные требования, предъявляемые при поступлении на госслужбу (это должности прокуроров, нотариусов, судебных исполнителей, специалистов судов, управления юстиции). К поступающим предъявляется ряд квалификационных требований:

- соответствующее образование, за исключением случаев, когда для занятия государственной должности наличие такого образования не требуется;

- необходимый стаж и опыт работы по специальности, за исключением случаев, когда для занятия государственной должности они не установлены.

В государственных органах созданы резервы кадров для занятия вакантных должностей. Туда включаются граждане, принявшие участие в конкурсном отборе и рекомендованные конкурсной комиссией.  И хотя в республике пока законодательно не определен такой уровень образования, как "неполное высшее образование", вы, Татьяна, можете обратиться в орган юстиции (по месту жительства), хозяйственный суд или прокуратуру для участия в конкурсном отборе. Для трудоустройства в качестве юриста или юрисконсульта необходимо обращаться в отделы кадров предприятий, где имеются вакансии.

 

-----------------------------------------------------------
ОТ РЕДАКЦИИ. Во время "прямой линии" от граждан поступило немало вопросов по проблемам, решение которых находится за рамками компетенции хозяйственных судов, но требующим обязательного реагирования.

В частности, жительница деревни Малиновка Осиповичского района Нина Линчук просила разъяснить порядок регистрации жилого дома, хозяйственных построек и земельного участка, приобретенных ее семьей в 1984 году и до сих пор не зарегистрированных надлежащим образом, за что она была подвергнута штрафу. Вопрос переадресован РУП "Могилевское агентство по государственной регистрации и земельному кадастру" и председателю Осиповичского райисполкома с просьбой оказать помощь пенсионерке в оформлении домовладения.

Константин Медведников от имени жильцов дома 74 по проспекту Димитрова пожаловался на РУП "Могилевский автозавод им. С.М. Кирова", которое возвело новостройки рядом с домом и разрушило все детские площадки и благоустройство,  создаваемое там годами. Вопрос отправлен главе администрации Октябрьского района г. Могилева.

Газифицирован жилой фонд по улице Молокова в г. Горки, но председателю товарищества жилого фонда Кагосько Вячеславу Станиславовичу непонятно, на основании каких документов это сделано. Ведь прежде чем подключиться в общую систему подачи природного газа, каждый член товарищества обязан принять долевое участие в оплате работ, что не было выполнено. Теперь на этот вопрос должны ответить  генеральный директор РУП "Могилевоблгаз" и председатель Горецкого райисполкома.