Продажа и платежи: особенности проведения валютных операций резидентами свободных экономических зон

Правила проведения валютных операций резидентами СЭЗ регулируются Положением Национального банка "О порядке проведения валютных операций на территории свободных экономических зон в Республике Беларусь" от 12.05.98г. N 42 (Далее -- Положение о валютных операциях в СЭЗ).

Этот документ во многом повторяет Положение Национального банка "О порядке проведения валютных операций на территории Республики Беларусь" от 1.08.96г. N 768. Но имеются и принципиальные отличия в правовом регулировании валютных операций на территории СЭЗ и на остальной территории Беларуси. Например, резидентам СЭЗ предоставлена возможность осуществлять расчеты в иностранной валюте с резидентами РБ. Так, согласно п.4.2 Положения от 12.05.96г. N 42 резидент СЭЗ может использовать для платежа по своим обязательствам перед иным резидентом, а этот резидент получать от резидента СЭЗ в оплату своих требований любую иностранную валюту, официальный курс которой установлен Нацбанком. И наоборот, резидент РБ, не являющийся резидентом СЭЗ, вправе осуществлять оплату требований резидента СЭЗ иностранной валютой, официальный курс которой установлен Нацбанком. Вид иностранной валюты для расчетов определяется по договоренности сторон.

Встречаются случаи, когда резиденты СЭЗ -- организации с иностранными инвестициями, получив от другого белорусского резидента иностранную валюту в качестве оплаты за товары (работы, услуги), не производят обязательную продажу части валютной выручки в соответствии с требованиями Указа Президента от 2.06.97г. N 311, полагая, что имеют право на льготу. Причем это заблуждение порой разделяют и банки, обслуживающие резидентов СЭЗ. Но такой подход не соответствует законодательству.

Согласно п.2.1 Указа не подлежит обязательной продаже лишь иностранная валюта (СКВ и российские рубли), полученная предприятиями с иностранными инвестициями, в уставных фондах которых доля иностранных участников превышает 30%, от экспорта продукции (работ, услуг) собственного производства.

В Законе от 29.12.98г. "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" экспорт определяется как вывоз с таможенной территории Республики Беларусь за границу с целью постоянного размещения за ее пределами товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, на основании возмездных гражданско-правовых сделок. А согласно ст.17 Закона от 7.12.98г. "О свободных экономических зонах" территория СЭЗ является частью таможенной территории Республики Беларусь. Таким образом, при продаже товаров резидентом СЭЗ другому резиденту РБ экспорт отсутствует, что влечет необходимость производить обязательную продажу части валютной выручки.

Резиденты СЭЗ, в уставном фонде которых нет иностранных инвестиций или же их доля менее 30%, должны производить обязательную продажу валюты и при получении валюты от экспорта товаров (работ, услуг). Исключение из этого правила составляют резиденты СЭЗ "Брест", для которых Положением, утв. постановлением Кабинета Министров от 23.08.96г. N 559 (с изменениями и дополнениями), освобождение от обязательной продажи средств в свободно конвертируемой валюте и российских рублях, полученных от экспорта товаров (работ, услуг), предусмотрено независимо от наличия иностранных инвестиций в уставном фонде. Данное Положение допускает возможность расчетов в иностранной валюте не только за продаваемые резидентом СЭЗ товары (работы, услуги) собственного производства, но и за любые иные.

Кроме того, расчеты в иностранной валюте могут осуществляться и между резидентами СЭЗ, если официальный курс такой валюты устанавливается Нацбанком РБ.

Отметим, что в Положении о валютных операциях в СЭЗ закреплено право погашать задолженности по займам, выданным резидентами СЭЗ в иностранной валюте резидентам, как иностранной валютой, так и белорусскими рублями, если это предусмотрено условиями договора. При этом погашение задолженности в иной иностранной валюте или белорусских рублях может производиться только по официальному курсу Нацбанка РБ на день погашения задолженности.

Положением о валютных операциях в СЭЗ также регламентируется порядок покупки иностранной валюты резидентами СЭЗ. Такие сделки могут совершаться ими только при посредничестве уполномоченных банков.

С выходом Правил совершения валютно-обменных операций банками, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на внутреннем валютном рынке Республики Беларусь (утв. постановлением правления Нацбанка от 2002-01-31г. N 16) обнаружился еще один недостаток в существовании специального нормативного акта, регулирующего порядок проведения валютных операций резидентами СЭЗ. Он проявляется в том, что перечень целей, на которые может использоваться иностранная валюта, купленная резидентами СЭЗ без разрешения Нацбанка, значительно короче, чем перечень, установленный для иных субъектов хозяйствования. Так, к примеру, резиденты РБ вправе покупать иностранную валюту для: возврата нерезидентам инвестиций, вложенных в объекты инвестиционной деятельности на территории республики в иностранной валюте; расчетов по договорам финансовой аренды (лизинга), если проведение таких расчетов в иностранной валюте допускается отечественным законодательством; исполнения регрессных требований банка РБ по возврату средств, ранее полученных резидентом в иностранной валюте на основании договора факторинга. Резиденты СЭЗ вправе приобрести иностранную валюту на эти цели только с разрешения Нацбанка.

Существуют различия и в оформлении заявки на покупку иностранной валюты резидентами СЭЗ и иными резидентами РБ. Но учитывая, что резиденты СЭЗ составляют малую часть клиентов банка (исключением могут быть банки-резиденты СЭЗ), для них не стоило разрабатывать упрощенный бланк заявки (в котором в соответствии с Положением о валютных операциях в СЭЗ меньше обязательных реквизитов).

Ограничены резиденты СЭЗ и в вариантах продажи ранее купленной иностранной валюты. Валюту, купленную на ОАО "Белорусская валютно-фондовой биржа", они обязаны продать там же, а валюту, купленную на внебиржевом рынке, -- только уполномоченному банку. Иные белорусские организации вправе продавать валюту, купленную ранее на внебиржевом рынке, также на внебиржевом рынке или на ОАО "Белорусская валютно-фондовая биржа".

В заключение отметим, что Положение о валютных операциях в СЭЗ не рассматривает некоторые валютные операции, упомянутые в Положении N 768. Например, согласно п.9.11 последнего предоставление гражданами-резидентами займов в иностранной валюте юридическим лицам-резидентам запрещается. В Положении о валютных операциях в СЭЗ такого запрета нет. В таких случаях следует помнить, что вопросы, не урегулированные специальным нормативным актом о валютных операциях в СЭЗ, регламентируются в порядке, установленном для всех субъектов хозяйствования РБ. Это закреплено и п.2.13 Положения о СЭЗ: "валютные операции резидентов СЭЗ, по которым законодательством не установлено особого порядка их проведения, совершаются в общеустановленном порядке". В данном случае -- Положением N 768 и Правилами проведения валютных операций, связанных с движением капитала, утв. постановлением правления Нацбанка РБ от 2001-04-28г. N 100.