Правовые аспекты лицензирования

Отдельно следует рассмотреть вопрос о том, как юридические лица и индивидуальные предприниматели будут осуществлять лицензируемые виды деятельности на основании специальных разрешений (лицензий) до 1 мая 2004г. либо в течение срока, на который такие лицензии выданы (подпункты 3.3 и 3.4 пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 2003-07-14г. N 17 "О лицензировании отдельных видов деятельности"). Ответы содержатся в постановлении Совета Министров от 2003-10-20г. N 1390 "О дополнительных мерах по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003г. N 17".

Итак, если юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям:

1) не требуется в соответствии с Декретом внесение изменений в наименование видов деятельности;

2) вид лицензируемой деятельности включен в работы и услуги, составляющие лицензируемые виды деятельности;

3) не изменились лицензионные требования и условия, предъявляемые к лицензиату в соответствии с утвержденными правительством Республики Беларусь положениями о лицензировании видов деятельности,

то в таких случаях специальные разрешения (лицензии), выданные до 16 июля 2003г., срок действия которых истекает до 1 ноября 2003г., действительны до 1 мая 2004г. и не подлежат замене на новые бланки специальных разрешений (лицензий).

А специальные разрешения (лицензии), срок действия которых оканчивается после 1 мая 2004г., подлежат до 1 мая 2004г. замене на новые бланки лицензий с указанием оставшегося срока действия ранее выданной лицензии. При этом юридические лица и индивидуальные предприниматели для оформления нового бланка лицензии обязаны после 1 ноября 2003г. при необходимости в установленном порядке подать документы в регистрирующие органы для внесения в учредительные документы юридических лиц и свидетельства о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей изменений и (или) дополнений в части наименований лицензируемых видов деятельности в соответствии с Перечнем видов деятельности, на осуществление которых требуются специальные разрешения (лицензии), и уполномоченных на их выдачу государственных органов и государственных организаций, утвержденным Декретом. Затем не позднее 1 марта 2004г. подать в лицензирующие органы следующие документы:

1) заявление с указанием вида деятельности, составляющих его работ и (или) услуг, а также сведений, которые необходимо внести в реестр лицензий;

2) копию специального разрешения (лицензии) или копию ее дубликата. При этом копии заверяются должностным лицом лицензирующего органа при приеме документов без взимания платы;

3) нотариально заверенные копии учредительных документов юридического лица и (или) свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя.

За внесение изменений и (или) дополнений в учредительные документы юридических лиц и свидетельства о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей в части наименований лицензируемых видов деятельности в соответствии с Перечнем видов деятельности, на осуществление которых требуются специальные разрешения (лицензии), плата за государственную регистрацию таких изменений и (или) дополнений, а также плата за оформление специального разрешения (лицензии) не взимается. При внесении одновременно иных изменений и дополнений в учредительные документы юридических лиц и (или) свидетельства о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей плата взимается в установленном законодательными актами порядке.

Указанным постановлением установлено, что лицензирующие органы обязаны:

1) в месячный срок уведомить юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об осуществлении ими деятельности на основании специальных разрешений (лицензий) в соответствии с настоящим постановлением;

2) до 1 мая 2004г:

а) оформить юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям специальные разрешения (лицензии) на новом бланке в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 2003-10-10г. N 1310 "О форме специального разрешения (лицензии) и о порядке ее заполнения" с указанием в бланке лицензии срока действия ранее выданной лицензии;

б) заверить необходимое количество копий специальных разрешений (лицензий) при наличии у юридических лиц обособленных структурных подразделений (филиалов);

в) при необходимости внести соответствующие сведения в реестр лицензий.

Постановлением установлено и то, что при получении лицензии на новом бланке указанные юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны сдать оригинал ранее выданной лицензии либо ее дубликат. Также подлежат сдаче с 1 ноября 2003г. до 1 мая 2004г. оригиналы либо их дубликаты специальных разрешений (лицензий) на виды деятельности, не подлежащие лицензированию в соответствии с Декретом в соответствующие государственные органы либо государственные организации, их выдавшие.

Следует особое внимание обратить еще на одну норму Декрета (подп. 3.9). В случае расхождения норм Декрета с другими законодательными актами, регулирующими осуществление отдельных видов деятельности на основании специальных разрешений (лицензий), применяются нормы Декрета. Это большой прогрессивный шаг в процессе упорядочения лицензирования. Проекты законодательных актов по внесению изменений и дополнений в законодательные акты по вопросам лицензирования правительством подготовлены, но потребуется еще какое-то время для их рассмотрения Президентом и парламентом.

Итак, я с большим удовлетворением хочу отметить, что первый шаг (серьезный шаг!) государством сделан. У нас появился законодательный акт, регулирующий комплексно и конкретно отношения в вопросах лицензирования. Это большой плюс. Конечно, вопросы есть, и с началом применения актов правительства, возможно, появятся новые. Но я не зря рассказывала о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, думаю, что все в конце концов установится: будут вопросы, будут решения.