Доплата в конверте: была, есть и будет?

Понятно, что это одно из проявлений теневой экономики. Но такие, как принято говорить, злоупотребления имеют под собой объективную основу. Именно поэтому в течение длительного времени ситуация не меняется. Суть проблемы -- значительные "накрутки" на фонд оплаты труда. Обязательные отчисления в фонд государственного социального страхования -- 35%, чрезвычайный налог и отчисления в государственный фонд содействия занятости, уплачиваемые единым платежом, -- 5% от фонда оплаты труда. Итого, начисления на фонд оплаты труда предприятия составляют 40%. Для упрощения сделаем расчет в долларах. То есть если на предприятии работает 10 человек, то чтобы начислить им в рублевом эквиваленте 100 долларов зарплаты, предприятию надо иметь не 1000 долларов, а 1400, что составляет начисление зарплаты в 100 долларов еще для 4 работников. Но это то, что платит в бюджет само предприятие.

А теперь напомним о платежах, которые вычитаются из зарплаты самого работника: отчисления в пенсионный фонд -- 1% и подоходный налог по прогрессивной шкале -- от 9% до 30% (при зарплате, эквивалентной 100 долларам, ставка подоходного налога -- 9%). Итого, вычет составит от 10 до 31% начисленного дохода работника. В нашем примере у каждого работника будет изъято 10 долларов. То есть предприятие в качестве так называемого агента по уплате подоходного налога и отчислений в пенсионный фонд перечислит в казну еще 100 долларов. Понятно, что эти деньги непосредственно изымаются из дохода самого работника. Однако, чтобы он получил 100 долларов "чистыми", предприятию надо добавить еще в фонд оплаты 10 долларов, а в целом по предприятию 100. Следовательно увеличится названный единый платеж и отчисления в фонд социального страхования. Для того чтобы легальная зарплата у этих работников составила по 200 долларов, для уплаты единого платежа и отчислений в фонд социальной защиты предприятию потребуется уже не 400, а 800 долларов. Соответственно увеличатся отчисления в пенсионный фонд и подоходный налог, то есть эти же 10% составят уже 20 долларов, а по предприятию -- всю 1000.

При этом нельзя не учитывать, что подоходный налог считается по прогрессивной шкале. И при увеличивающейся зарплате в казну надо отчислять все больше и больше, а работнику остается меньше. Понятно, что едва ли есть смысл легально платить такую зарплату, от которой в казну уходит 30%. То есть основная причина зарплат в конверте обусловлена совершенно объективной причиной -- чрезмерно высоким обложением фонда оплаты труда платежами в бюджет. Вот и пытаются те, кто не пользуется бюджетным финансированием, этот фонд по возможности занизить.

Много ведется разговоров и по поводу реформирования системы социального страхования и пенсионного обеспечения, целесообразности применения чрезвычайного налога и т.п. Однако с позиций снижения бремени на фонд оплаты труда пока ничего не сделано. Что касается подоходного налога, то вариантов решения этого вопроса всего два: перейти к линейной шкале, установив единую ставку, и "растянуть" прогрессивную шкалу, что действительно должно способствовать легализации доходов.

Обсуждение этой проблемы длится уже не один год. С выводом о том, что шкалу подоходного налога надо менять, согласны и сами налоговики. В частности, об этом говорил в интервью "НЭГ" руководитель Министерства по налогам и сборам Константин Сумар. Но и в новой редакции Закона "О подоходном налоге с физических лиц", которая вступила в силу с 1 января текущего года, шкала не изменилась. В ряде государств принят существенный не облагаемый подоходным налогом минимум дохода. У нас же новшеств по этому налогу нет.

Конечно, административными мерами можно, вероятно, "загнать в угол" проблему зарплат в конверте, но решить ее без существенного ослабления пресса платежей на фонд оплаты труда не удастся. В России, например, эта проблема также не решена, но существенные шаги и, в частности, переход к той же единой ставке в целях стимулирования выхода из тени, сделаны. Не пора ли и нам от угроз перейти к реальным экономическим стимулам?