Упраздняется прописка, вводится регистрация

С 1 января 2008 г. упраздняется институт прописки и вводится единый на всей территории нашей страны порядок регистрации граждан, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь, по месту жительства и месту пребывания. Права и обязанности, возникшие у гражданина в связи с постоянной или временной пропиской, сохраняются, а перерегистрация по месту жительства или месту пребывания не предусматривается.

Соответствующая норма закреплена в Указе Президента от 7.09.2007 № 413 «О совершенствовании системы учета граждан по месту жительства и месту пребывания» (рег. № 1/8873 от 10.09.2007).

Документ предусматривает, что регистрация по месту постоянного жительства является обязанностью граждан, а регистрация по месту временного пребывания — правом. Исключение составляют граждане, прибывшие из других населенных пунктов для обучения в учреждениях образования, научных организациях — эти лица обязаны зарегистрироваться на срок обучения. За регистрацию по месту жительства или пребывания взимается госпошлина в размере 0,2 базовой величины.

Утвержденное Указом соответствующее Положение детально регламентирует порядок регистрации граждан. В документе учтена также необходимость дебюрократизации этого процесса.

Так, для регистрации по месту жительства или по месту пребывания гражданин должен обратиться к ответственному за регистрацию лицу (например, руководителю ЖЭСа или уполномоченному им сотруднику) 2 раза: чтобы подать необходимые документы и чтобы получить паспорт со штампом о регистрации по месту жительства либо свидетельство о регистрации по месту пребывания.

С нового года гражданину не надо будет сниматься с регистрационного учета перед выбытием на другое место жительства (как это было при институте прописки-выписки). В соответствии с Указом орган регистрации по новому месту жительства гражданина обязан сообщить о его новой «приписке» прежнему органу внутренних дел, который на основании этого сообщения самостоятельно снимает гражданина с учета.

Для внедрения аналогичного механизма в правоотношения в области воинского учета в Указе содержится поручение правительству подготовить и принять соответствующий нормативный правовой акт: чтобы снятие военнообязанных (призывников) с воинского учета производилось без обращения самих граждан.

Установлен исчерпывающий перечень документов, представляемых для регистрации. Кстати, их по просьбе гражданина может запросить и ответственное за регистрацию лицо.

Однако процедуры не сразу станут такими, как описано: переходный период будет длиться 3 года после вступления в силу Указа. На это время Совмином могут быть определены иные документы, подтверждающие права граждан на жилое помещение, в котором они регистрируются. Необходимость этой нормы обусловлена тем, что до настоящего времени многие граждане не оформили в собственность жилье, в т.ч. в соответствии с требованиями законодательства о регистрации прав на недвижимое имущество, пояснили в пресс-службе Президента.

Срок осуществления регистрации установлен следующий: до 3 дней — если гражданин самостоятельно представил все необходимые документы, до 13 дней — если необходимые для регистрации гражданина документы нужно запросить.

Регистрация граждан по месту жительства носит уведомительный характер с определенными ограничениями (в частности, устанавливается отказ в регистрации в жилом помещении, если после регистрации гражданина обеспеченность общей площадью такого жилого помещения станет менее 15 кв. м. на человека (в г. Минске — менее 20 кв. м), а обеспеченность жилой площадью жилого помещения в общежитии — менее 6 кв. м на человека). Однако указанные ограничения не распространяются на регистрацию граждан по месту жительства или месту пребывания их близких родственников. При этом в Указе предусмотрены особенности для регистрации близких родственников по месту жительства в г. Минске, учитывая статус столицы. В целях соблюдения конституционных прав граждан исключается такое существующее ограничение, как регистрация в домах, в отношении которых принято решение о сносе.

Татьяна АБРАМОВИЧ