СОСТЯЗАНИЕ В АГРАРНОЙ ПРОГРАММЕ

Гигантские капвложения в АПК с целью поддержки местных производителей и сокращения сельскохозяйственного импорта запланированы в проекте «Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы», опубликованном на днях Министерством сельского хозяйства РФ.

Финансирование программы составит 6,77 трлн. RUB (около 230,7 млрд. USD) в текущих ценах, в т.ч. 2,11 трлн. RUB (71,9 млрд. USD) — из федерального бюджета. Эти средства предназначены для ускоренного развития АПК России, повышения конкурентоспособности его продукции на внутреннем и внешнем рынках. При этом планируется увеличение производства сельхозпродукции в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) по отношению к 2010 г. на 39%, пищевых продуктов — на 60%. Это, по мнению Минсельхоза РФ, приведет к сокращению сельскохозяйственного импорта. К 2020 г. на внутреннем рынке удельный вес российского зерна должен достичь 99,8%, сахара — 91,2%, растительного масла — 82,8%, картофеля — 99,7%, мяса и мясопродуктов — 88,9%, молока и молокопродуктов — 85,3%.

Эти цели могут существенно сказаться на планах и экономических интересах Беларуси. Ведь Государственная программа устойчивого развития села на 2011–2015 годы, утв. Указом Президента от 1.08.2011 № 342, в числе главных целей провозглашает продвижение белорусской продукции на внешний рынок. Согласно программе экспорт отечественного АПК к 2015 г. вырастет до 7,2 млрд. USD, что позволит отрасли достичь 4 млрд. USD положительного внешнеторгового сальдо. При этом в ближайшие 5 лет экспорт мяса и мясопродуктов должен вырасти в 2,8 раза (до 1840 млн. USD), молока и молокопродуктов — в 1,9 раза (2975 млн. USD), картофеля — в 9,4 раза (200 млн. USD), сахара и кондитерских изделий из него — в 1,8 раза (670 млн. USD).

Основным рынком сбыта, несмотря на указания о диверсификации поставок, остается Россия. Но у наших соседей свои планы на сей счет — замещение импорта неизбежно коснется и нашей продукции. Кроме того, если Россия наконец вступит в ВТО, увеличится ввоз на ее рынок продовольственных товаров из других стран. Проект программы предусматривает ряд мер по защите российских аграриев, повышению их конкурентоспособности в условиях Таможенного союза и ВТО.

Уже в 2011 г. в России запланировано вложить в АПК 200,34 млрд. RUB (6,82 млрд. USD), а в 2013 г. в соответствии с проектом программы инвестиции составят 535,89 млрд. RUB (18,26 млрд. USD). Между тем Беларусь в 2013 г., согласно нашей госпрограмме, наметила бюджетное финансирование села также в размере 5,65 трлн. Br. По нынешнему курсу Нацбанка это около 1,1 млрд. USD. Но каким будет этот курс и, соответственно, сумма через неделю?

Российская программа ориентирована на показатели экономической эффективности своего АПК. Так, среднегодовые темпы прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства должны достичь 8,8%, производительность труда к 2020 г. по сравнению с 2009 г. должна вырасти на 70% (в Беларуси — на 68% в 2015 г. по сравнению с 2010 г.), рентабельность реализованной продукции — до 20%. Рост доходности товаропроизводителей в РФ объявлен условием перехода к инновационной модели развития АПК, поэтому он рассматривается как основной приоритет. У нас же хотя и запланировано достижение к 2015 г. рентабельности продаж зерна 25%, картофеля и овощей — 30%, сахарной свеклы — 18%, льнопродукции — 5%, молока — 13%, свиней — 10%, мяса птицы и яиц — 15%, основной упор по-прежнему сделан на валовых показателях производства различной сельхозпродукции.

Разное отношение в наших странах и к формам хозяйствования на земле. Беларусь однозначно сделала ставку на крупнотоварные сельхозорганизации. В России — на формирование многоукладного аграрного сектора, в котором на равных конкурируют крупные, средние и мелкие производители. Поэтому особое место в российском проекте занимает подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования», предусматривающая поддержку начинающих крестьянских фермерских хозяйств, развитие семейных животноводческих ферм. Общий объем финансирования данной подпрограммы до 2020 г. из федерального бюджета составит 109,24 млрд. RUB (3,75 млрд. USD). Нашим фермерам о таком остается только мечтать.

Иван МИХАЛЕВИЧ