Обзор законодательства, вступающего в силу в январе 2025 года
Фото: freepik.com
Социальная защита населения и соцстрахование
Законодательство о браке и семье
Госуправление. Исполнительное производство
Законодательство в области правоохранительной деятельности
С 1 января 2025 г. вступает в силу Указ от 01.10.2024 № 385 «О целевых показателях денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2025 год» (рег. № 1/21605 от 01.10.2024), которым определены названные показатели на 2025 год, в т.ч. годовая инфляция прогнозируется на уровне не более 5%.
С 1 января 2025 г. начинают действовать дополнения в Указ от 31.08.2023 № 275 «О поддержке отдельных государственных организаций культуры». В частности, вводятся новые виды поддержки, оказываемой из бюджетов театрам в период проведения капремонта, реконструкции сценической площадки (Указ от 18.11.2024 № 422 «Об изменении Указа Президента Республики Беларусь» (рег. № 1/21648 от 19.11.2024)).
С 1 января 2025 г. вступает в силу Закон от 13.12.2024 № 47-З «Об изменении законов» (рег. № 2/3133 от 16.12.2024), которым:
– внесены изменения в Налоговый кодекс;
– перенесен с 01.01.2025 на более поздние даты срок вступления в силу отдельных изменений, ранее внесенных в Закон «О бухгалтерском учете и отчетности» (на 01.01.2026 и 01.01.2027) и Банковский кодекс (на 01.01.2027).
С 1 января 2025 г. вступает в силу Закон от 13.12.2024 № 48-З «О республиканском бюджете на 2025 год» (рег. № 2/3134 от 16.12.2024). Бюджет утвержден с дефицитом в сумме 4 459 324 457 руб.
С 1 января 2025 г. дополняется форма налоговой декларации (расчета) по подоходному налогу с физических лиц. Теперь в ней нужно будет отдельно указывать доходы, полученные от источников в РБ, совокупный размер которых превысил за налоговый период 200 тыс. руб. (постановление МНС от 05.04.2024 № 13 «Об изменении постановления Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. № 100» (рег. № 8/41404 от 18.04.2024)).
С 31 января 2025 г. изменяются:
– состав обязательной информации, вносимой в «Банк данных электронных паспортов товаров»;
– состав информации, передаваемой субъектами хозяйствования в систему маркировки товаров (постановление МНС от 16.05.2024 № 18 «Об изменении постановления Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 3 мая 2021 г. № 17» (рег. № 8/41645 от 29.05.2024).
С 1 января 2025 г. вступают в силу основные положения Закона от 05.01.2024 № 344-З «О страховой деятельности» (рег. № 2/3064 от 09.01.2024), которым комплексно урегулированы отношения в сфере страхования, в т.ч. предусмотрены формы добровольного, обязательного и вмененного страхования.
С 1 января 2025 г. также вступают в силу нормы Закона от 29.11.2024 № 39-З «Об изменении Закона Республики Беларусь «О лицензировании» (рег. № 2/3125 от 03.12.2024), которыми скорректирован порядок лицензирования страховой деятельности.
С 1 января 2025 г. начинают действовать принятые во исполнение Закона № 344-З постановления Совмина:
● от 08.08.2024 № 586 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь» (рег. № 5/53793 от 09.08.2024), которым среди прочего скорректированы: перечень выплат, на которые не начисляются взносы на государственное социальное страхование; порядок передачи страховой организацией своих обязательство другой организации и др.;
● от 09.10.2024 № 746 «Об обеспечении страховой организацией, страховым брокером минимального размера уставного фонда» (рег. № 5/54036 от 10.10.2024);
● от 18.10.2024 № 768 «О добровольном страховании жизни и дополнительной пенсии» (рег. № 5/54074 от 21.10.2024).
С 1 января 2025 г. также вступает в силу ряд постановлений Минфина, принятых во исполнение Закона № 344-З, в т.ч.:
● от 11.06.2024 № 33 «Об изменении постановлений Министерства финансов Республики Беларусь» (рег. № 8/42029 от 21.08.2024), которым скорректировано регулирование: проведения оценки платежеспособности страховых организаций; расчета размера их собственного капитала; образования страховых резервов; бухучета доходов и расходов страховыми организациями; выполнения ими нормативов безопасного функционирования;
● от 16.11.2024 № 59 «О порядке и сроках представления индивидуальной бухгалтерской отчетности страховыми брокерами» (рег. № 8/42429 от 27.11.2024).
С 5 января 2025 г. вступают в силу поправки в Закон от 10.11.2008 № 441-З «О кредитных историях», внесенные Законом от 01.04.2024 № 362-З (рег. № 2/3082 от 02.04.2024). В частности, изменены перечень сведений, входящих в состав кредитной истории, источники ее формирования, ограничения по предоставлению указанных сведений.
С 5 января 2025 г. также начинает действовать постановление Нацбанка от 02.10.2024 № 310 «Об изменении постановления Правления Национального банка Республики Беларусь от 22 июня 2018 г. № 291» (рег. № 8/42403 от 21.11.2024), которым изменены:
– Инструкция о порядке представления сведений, входящих в состав кредитной истории, по форме 2501 «Сведения, входящие в состав кредитной истории»;
– Инструкция о формировании кредитных историй и предоставлении кредитных отчетов.
С 1 января 2025 г. вступают в силу нормы Указа от 26.08.2024 № 335 «Об оказании услуг сотовой подвижной электросвязи» (рег. № 1/21549 от 26.08.2024), которыми установлены обязанности операторов сотовой связи:
– ежегодно направлять не менее 20% чистой прибыли на строительство новых, модернизацию существующих объектов и линий электросвязи, реализацию инвестпроектов и иные цели, обозначенные в Указе;
– выполнять требования к охвату территории Беларуси услугами сотовой связи и их качеству, устанавливаемыми Совмином.
Одновременно вступает в силу постановление Минсвязи от 28.11.2024 № 32 «О порядке формирования перечня проектов по развитию сетей сотовой подвижной электросвязи» (рег. № 8/42533 от 16.12.2024), касающееся проектов, на реализацию которых операторы сотовой связи направляют ежегодно часть чистой прибыли.
С 1 января 2025 г. начинают действовать основные положения Указа от 29.08.2024 № 344 «О субсидировании юридических лиц при возведении или приобретении жилых помещений» (рег. № 1/21555 от 30.08.2024), который:
– дает юрлицам право получать субсидии для уплаты части процентов за пользование кредитами для последующего предоставления жилых помещений, возведенных или приобретенных с использованием субсидий, своим работникам;
– определяет условия предоставления таких субсидий;
– регулирует порядок предоставления госорганизациями жилых помещений своим работникам.
С 1 января 2025 г. вступают в силу поправки в Закон от 03.01.2023 № 241-З «Об ограничении исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности», внесенные Законом от 02.12.2024 № 42-З (рег. № 2/3128 от 04.12.2024). Действие норм изменяемого Закона продлено до 31.12.2026; переименованы перечни, на основании включения в которые допускается ввоз в Беларусь товаров без согласия правообладателей из иностранных государств.
С 1 января 2025 г. начинает действовать постановление Совмина от 20.08.2024 № 613 «Об осуществлении государственных закупок с применением процедуры закупки из одного источника» (рег. № 5/53824 от 21.08.2024), которым установлен перечень поставщиков, подрядчиков (исполнителей), у которых в 2025–2026 гг. можно закупать товары, работы (услуги), необходимые для полевых работ, с применением названной процедуры.
С 1 января 2025 г. повышается с 40,0 руб. до 42,0 руб. базовая величина (постановление Совмина от 16.11.2024 № 848 «Об установлении размера базовой величины» (рег. № 5/54190 от 18.11.2024)).
С 1 января 2025 г. вступает в силу постановление Совмина от 06.12.2024 № 924 «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 22 июля 2014 г. № 703» (рег. № 5/54280 от 06.12.2024), которым срок введения запрета на продажу пива и слабоалкогольных напитков в полимерной упаковке объемом более 1,5 л перенесен с 01.01.2025 на 01.01.2026.
С 1 января 2025 г. изменяется порядок возмещения убытков госорганизаций, связанных с содержанием общежитий (постановление Совмина от 10.12.2024 № 942 «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 5 апреля 2013 г. № 269» (рег. № 5/54305 от 11.12.2024)).
С 1 января 2025 г. вступает в силу постановление Совмина от 20.12.2024 № 993 «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 23 апреля 2021 г. № 240» (рег. № 5/54371 от 23.12.2024), которым по 31.12.2025 продлен срок действия спецмеры, запрещающей ввоз и реализацию в Беларуси товаров, производимых компаниями Beiersdorf, Skoda Auto и Liqui Moly.
С 1 января 2025 г. вступает в силу постановление МАРТ от 14.11.2024 № 69 «Об установлении перечня алкогольных напитков на 2025 год» (рег. № 8/42433 от 28.11.2024), которым определен перечень алкогольных напитков, на осуществление импорта которых не распространяется исключительное право государства.
С 1 января 2025 г. повышаются тарифы на услуги по транспортировке нефтепродуктов по магистральному трубопроводу ОАО «Гомельтранснефть Дружба» на территории Беларуси (постановление МАРТ от 25.11.2024 № 71 «Об изменении постановления Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 15 апреля 2021 г. № 27» (рег. № 8/42473 от 05.12.2024)).
С 1 января 2025 г. вводится в действие изменение № 12 в ОКРБ 007-2012 «Классификатор продукции по видам экономической деятельности» (постановление Госстандарта от 02.12.2024 № 130 «Об изменении общегосударственного классификатора Республики Беларусь» (рег. № 8/42487 от 09.12.2024)).
С 1 января 2025 г. повышается тариф на услугу по транспортировке природного газа по системе распределительных трубопроводов газоснабжающих организаций, входящих в состав ГПО «Белтопгаз» (постановление МАРТ от 12.12.2024 № 74 «Об изменении постановления Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 30 сентября 2016 г. № 31» (рег. № 8/42572 от 24.12.2024)).
С 1 января 2025 г. вырастут в 3,9 раза тарифы на услуги аэропортов и аэронавигационные услуги (постановление МАРТ от 18.12.2024 № 75 «Об изменении постановления Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 15 мая 2017 г. № 25» (рег. № 8/42607 от 27.12.2024)).
С 3 января 2025 г. вступают в силу изменения в Указ от 13.10.2006 № 615 «Об оценочной деятельности в Республике Беларусь», внесенные Указом от 27.06.2024 № 266 (рег. № 1/21453 от 28.06.2024)., в т.ч. вводятся новые требования к юридическим лицам, осуществляющим оценочную деятельность и экспертизу достоверности внутренней оценки.
С 3 января 2025 г. возобновляется действие требований об обязательном подтверждении соответствия в отношении холодильных бытовых приборов, электродуховок, стиральных машин, ламп накаливания, люминесцентных и светодиодных ламп (постановление Совмина от 26.09.2024 № 708 «О возобновлении действия норм постановления Совета Министров Республики Беларусь от 21 октября 2016 г. № 849» (рег. № 5/53983 от 26.09.2024)).
С 16 января 2025 г. расширяется круг работ и услуг, относимых к работам, услугам собственного производства, и изменяется порядок выдачи сертификатов продукции (работ, услуг) собственного производства (постановление Совмина от 12.10.2024 № 756 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь от 17 декабря 2001 г. № 1817 и от 20 октября 2010 г. № 1520» (рег. № 5/54048 от 14.10.2024).
С 27 января 2025 г. вводится в действие новый таможенный сбор – за принятие предварительного решения по вопросам применения методов определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС. Ставка сбора составляет 400 руб. (Указ от 03.12.2024 № 450 «Об изменении указов Президента Республики Беларусь» (рег. № 1/21681 от 03.12.2024)).
С 27 января 2025 г. вступают в силу изменения в Закон от 10.01.2014 № 129-З «О таможенном регулировании в Республике Беларусь», внесенные Законом от 22.04.2024 № 366-З (рег. № 2/3086 от 24.04.2024). Скорректирован порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты таможенных пошлин, применения мер обеспечения их уплаты, консультирования таможенными органами, требования к таможенному представителю и др.
С 27 января 2025 г. также вступают в силу постановления ГТК, принятые во исполнение Закона № 366-З:
● от 02.09.2024 № 42 «О предварительных решениях и консультировании в целях обоснованного выбора стоимостной основы» (рег. № 8/42092 от 09.09.2024);
● от 20.09.2024 № 46 «О таможенных органах, осуществляющих взыскание» (рег. № 8/42180 от 01.10.2024);
● от 30.09.2024 № 52 «Об изменении постановления Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 31 декабря 2014 г. № 62» (рег. № 8/42238 от 14.10.2024), которым уточнена Инструкция о порядке заполнения уведомления о размещении товаров в зоне таможенного контроля;
● от 14.11.2024 № 56 «Об изменении постановления Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 26 апреля 2012 г. № 11» (рег. № 8/42415 от 22.11.2024), корректирующее порядок представления в таможенные органы отчетов.
С 1 января 2025 г. вступают в силу изменения в Указ от 18.01.2019 № 27 «Об оплате труда работников бюджетных организаций», внесенные Указом от 21.11.2024 № 429 (рег. № 1/21663 от 22.11.2024). Руководители бюджетных организаций получили право утверждать штатные расписания с меньшей штатной численностью работников, чем определена законодательством. При этом за выполнение дополнительных трудовых обязанностей работнику разрешено установить доплату в размере до 100% по соответствующей должности (профессии).
С 1 января 2025 г. повышаются размеры надбавок, устанавливаемых работникам центров, созданных для обеспечения деятельности бюджетных организаций (постановление Совмина от 26.03.2024 № 219 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь» (рег. № 5/52967 от 27.03.2024)). Также изменены типовые штаты и нормативы численности работников таких центров.
С 1 января 2025 г. увеличиваются размеры надбавки за специфику работы в сфере архивного дела и за сложность и напряженность работы. Также вводится надбавка за характер труда рабочим, которые трудятся в госархивах (постановление Минюста от 07.08.2024 № 52 «Об изменении постановления Министерства юстиции Республики Беларусь от 31 мая 2019 г. № 99» (рег. № 8/42003 от 14.08.2024)).
С 1 января 2025 г. повышается размер надбавки за работу в отрасли работникам бюджетных организаций культуры (постановление Минкультуры от 18.10.2024 № 150 «Об изменении постановления Министерства культуры Республики Беларусь от 13 июня 2019 г. № 32» (рег. № 8/42308 от 29.10.2024)).
С 1 января 2025 г. изменяется подход к дополнительному увеличению надбавки за высокие профессиональные и творческие достижения в работе, сложность и напряженность труда руководителю бюджетной организации сферы культуры (постановление Минкультуры от 13.12.2024 № 182 «Об изменении постановления Министерства культуры Республики Беларусь от 13 июня 2019 г. № 32» (рег. № 8/42580 от 26.12.2024)).
Социальная защита населения и соцстрахование
С 1 января 2025 г. вступают в силу основные положения Указа от 29.10.2024 № 402 «О социальной поддержке» (рег. № 1/21628 от 29.10.2024). С этой даты работающим пенсионерам пенсии будут выплачиваться без применения ограничения по учету заработка свыше 130% средней зарплаты по стране. Изменяется порядок исчисления пенсии.
С 1 января 2025 г. будет применяться новая редакция Положения о предоставлении семейного капитала. Срок предоставления семейного капитала при рождении (усыновлении, удочерении) третьего или последующих детей продлен на 2025–2029 гг. (Указ от 30.10.2024 № 403 «Об изменении указов Президента Республики Беларусь» (рег. № 1/21629 от 31.10.2024)).
С 1 января 2025 г. вступают в силу основные положения Закона от 08.07.2024 № 25-З «Об изменении законов по вопросам государственных пособий семьям, воспитывающим детей» (рег. № 2/3109 от 10.07.2024). Многочисленные корректировки внесены в Закон от 29.12.2012 № 7-З «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей», в т.ч. повышен минимальный размер пособия по беременности и родам.
С 1 января 2025 г. вступают в силу изменения в Закон от 17.12.1992 № 2050-XII «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Следственного комитета, Государственного комитета судебных экспертиз, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям и органов финансовых расследований», внесенные Законом от 11.10.2024 № 34-З (рег. № 2/3120 от 15.10.2024). Корректируются основания возникновения права на пенсионное обеспечение вышеназванных лиц, условия выплаты им пенсий при выезде для постоянного проживания за пределами Беларуси.
С 1 января 2025 г. также вступает в силу принятое во исполнение Закона № 34-З постановление Совмина от 24.12.2024 № 1002 (рег. № 5/54386 от 26.12.2024), которым внесены изменения в постановления Совмина по вопросам выплаты пенсий и пособий военнослужащим и членам их семей:
– от 05.07.1993 № 432 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий (пособий) военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава и членам их семей»;
– от 30.09.2002 № 1345 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия отдельным категориям граждан».
С 1 января 2025 г. вступает в силу (за исключением одной нормы) постановление Совмина от 20.12.2024 № 983 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь» (рег. № 5/54361 от 20.12.2024), которым:
● существенно скорректированы утвержденные постановлением от 28.06.2013 № 569 Положение о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей;
● изложено в новой редакции Положение о порядке приостановления деятельности нотариусов, адвокатов, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, осуществляющих ремесленную деятельность, физических лиц, осуществляющих деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, в связи с уходом за ребенком в возрасте до 3 лет, утв. постановлением от 18.10.2013 № 919 (приведено новое название Положения).
С 1 января 2025 г. изменяется Инструкция о порядке выдачи и оформления листков нетрудоспособности и справок о временной нетрудоспособности (постановление Минздрава и Минтруда и соцзащиты от 03.12.2024 № 165/96 «Об изменении постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь и Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 4 января 2018 г. № 1/1» (рег. № 8/42553 от 19.12.2024)).
С 1 января 2025 г. вступает в силу дополнение в Инструкцию о порядке обращения за пенсией и организации работы и ведения делопроизводства по назначению и выплате пенсий, позволяющее в заявлении о назначении пенсии выбрать способ ее выплаты через объект почтовой связи (постановление Минтруда и соцзащиты от 17.12.2024 № 105 «Об изменении постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 8 июля 2019 г. № 35» (рег. № 8/42585 от 26.12.2024)).
Законодательство о браке и семье
С 1 января 2025 г. вступают в силу основные положения Закона от 08.07.2024 № 26-З «Об изменении законов по вопросам регулирования брачных и семейных отношений» (рег. № 2/3110 от 10.07.2024), которым внесены изменения в Кодекс о браке и семье, Жилищный кодекс, законы от 18.06.1993 № 2435-XII «О здравоохранении», от 21.12.2005 № 73-З «О гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», от 04.01.2014 № 122-З «Об основах деятельности по профилактике правонарушений», от 24.10.2016 № 439-З «Об исполнительном производстве». С указанной даты утрачивает силу Декрет от 24.11.2006 № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях».
С 1 января 2025 г. изменяется ряд НПА Правительства, регулирующих вопросы: опеки и попечительства; регистрации актов гражданского состояния; предоставления детям статуса детей, оставшихся без попечения родителей; закрепления жилых помещений за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей; предоставления жилья гражданам, обязанным возмещать расходы по содержанию детей (постановление Совмина от 06.12.2024 № 925 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь» (рег. № 5/54281 от 06.12.2024)).
С 1 января 2025 г. вступает в силу постановление Совмина от 10.12.2024 № 944 «О порядке представления гражданами сведений об актах гражданского состояния, зарегистрированных за пределами Республики Беларусь, а также их учета и обработки» (рег. № 5/54307 от 11.12.2024).
С 1 января 2025 г. вступает в силу Положение о координационных советах, утв. постановлением Совмина от 24.12.2024 № 1004 (рег. № 5/54388 от 26.12.2024). Положение определяет порядок создания координационных советов, координирующих действия структурных подразделений исполкомов и иных организаций по государственной защите детей.
С 1 января 2025 г. вступают в силу изменения в Инструкцию о порядке проведения экспертизы временной нетрудоспособности (постановление Минздрава от 03.12.2024 № 166 «Об изменении постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 24 декабря 2014 г. № 104) (рег. № 8/42554 от 19.12.2024).
Госуправление. Исполнительное производство
С 1 января 2025 г. расширяется круг бюджетных организаций, деятельность которых обеспечивается государственными учреждениями (центрами), специально созданными для этой цели (постановление Совмина от 14.03.2024 № 175 «Об определении категорий бюджетных организаций» (рег. № 5/52904 от 14.03.2024)).
С 1 января 2025 г. изменяется Инструкция по исполнительному производству, а именно порядок исполнения исполнительных документов о взыскании расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на гособеспечении (постановление Минюста от 21.11.2024 № 100 «Об изменении постановления Министерства юстиции Республики Беларусь от 7 апреля 2017 г. № 67» (рег. № 8/42436 от 28.11.2024)).
С 5 января 2025 г. вступает в силу новая редакция Указа от 05.12.1997 № 630, в этой редакции получившего название «О реагировании на общественно значимую информацию» (Указ от 03.12.2024 № 452 «Об изменении Указа Президента Республики Беларусь» (рег. № 1/21680 от 03.12.2024)). Теперь Указ № 630 регулирует порядок реагирования госструктур не только на критические публикации в госСМИ, но и на публикации в любых СМИ и на интернет-ресурсах, в т.ч. обязывает руководителей оперативно принимать решения о реагировании на недостоверную общественно значимую информацию.
С 1 января 2025 г. вступают в силу основные положения Закона от 01.04.2024 № 361-З «Об ответственном обращении с животными» (рег. № 2/3081 от 02.04.2024), которым определены в т.ч. права и обязанности физических и юридических лиц в области обращения с животными, порядок совершения сделок, предметом которых являются животные, и др.
Законодательство в области правоохранительной деятельности
С 12 января 2025 г. Закон от 08.07.2024 № 22-З «Об изменении законов по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (рег. № 2/3108 от 09.07.2024), которым внесены изменения в ГПК, УК, НК, Кодекс об образовании, а также в ряд законов, в т.ч. от 19.11.1993 № 2570-XII «О правах ребенка», от 31.05.2003 № 200-З «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
