Лицензионная карточка
Предприятие купило грузопассажирский автомобиль «Фиат» для собственных нужд. Услуги сторонним организациям оказываться не будут. Необходимо ли в этом случае приобретение лицензионных карточек, на чем настаивает регистрирующий орган?В.Г...
Согласно п. 2 Инструкции о порядке выдачи лицензионных карточек на транспортные средства, утв. постановлением Министерства транспорта и коммуникаций от 30.10.2003 № 50 (далее — Инструкция), лицензионная карточка (здесь и далее выделено автором) на транспортное средство — это документ, подтверждающий соответствие транспортного средства требованиям законодательства, технических нормативных правовых актов и международных договоров в области автомобильного транспорта, действующих для Республики Беларусь, предъявляемым к лицензиату для осуществления лицензируемых автомобильных перевозок. А водители транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, транспортная деятельность которых подлежит лицензированию, при выполнении перевозки обязаны иметь лицензионную карточку при себе (п. 15 Инструкции).
Как видим, лицензионная карточка должна быть не у всех субъектов хозяйственной деятельности, использующих транспортные средства, а лишь у тех, которые осуществляют автомобильные перевозки, подлежащие лицензированию. В Перечне видов деятельности, на осуществление которых требуются специальные разрешения (лицензии), и уполномоченных на их выдачу государственных органов и государственных организаций, утв. Декретом от 14.07.2003 № 17 «О лицензировании отдельных видов деятельности», указан такой вид деятельности, как перевозка пассажиров и грузов (исключая технологические внутрихозяйственные перевозки пассажиров и грузов, выполняемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для собственных нужд) автомобильным, внутренним водным, морским транспортом. Следовательно, для ответа на поставленный вопрос необходимо определить, будет ли использование приобретенного организацией грузопассажирского автомобиля для собственных нужд технологическими внутрихозяйственными перевозками.
В действующем законодательстве отсутствует определение понятия «технологическая внутрихозяйственная перевозка для собственных нужд». Это понятие увязано в ст. 15 Закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» (далее — Закон) с таким видом дорог, как автомобильные дороги необщего пользования. К этим дорогам, в частности, относятся дороги, предназначенные для внутрихозяйственных и технологических перевозок. Как вытекает из смысла ст.1 Закона, в отличие от автомобильной дороги общего пользования, предназначенной для использования любыми лицами, автомобильная дорога необщего пользования предназначена для использования в порядке, определяемом ее владельцем. Наименования автомобильных дорог необщего пользования утверждаются областными исполнительными комитетами по представлениям владельцев автомобильных дорог (ст. 17 Закона).
Вместе с тем достаточно подробно возникшая проблема рассмотрена в рамках постановления Пленума ВХС от 22.05.2003 № 3 «О некоторых вопросах рассмотрения хозяйственными судами дел об экономических правонарушениях, влекущих конфискацию имущества». Исходя из норм статей 1 и 41 Закона «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках» к автомобильной перевозке для собственных нужд относится автомобильная перевозка, выполняемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для собственных целей и за собственный счет. Автомобильная перевозка для собственных нужд является вспомогательной по отношению к основной деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя и выполняется ими для перемещения своих работников или собственных грузов для собственных целей автомобильными транспортными средствами, находящимися в их распоряжении. Автомобильными транспортными средствами, применяемыми для такой перевозки, должны управлять работники данного юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Автомобильные технологические внутрихозяйственные перевозки, выполняемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для собственных нужд, т. е. для собственных целей и за собственный счет, являются составной частью единого внутрихозяйственного технологического (производственно-технологического) процесса, неотделимы от него, на них не может быть заключен договор перевозки.
При этом необходимо учитывать, что, по мнению Пленума ВХС, автомобильные технологические внутрихозяйственные перевозки, выполняемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для собственных нужд, могут осуществляться как по территории юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, внутри лесных массивов без выезда автомобиля на автомобильные дороги общего пользования, так и с выездом автомобиля на автомобильные дороги общего пользования.
Таким образом, при соблюдении критериев, определенных названным постановлением, оснований для получения лицензии и лицензионных карточек не имеется.
При решении вопроса необходимо учитывать особенности перевозки грузов в международном сообщении. Как указано в разъяснении ВХС от 23.03.2006 № 03-29/576, в соответствии с действующим законодательством международные перевозки грузов для собственных нужд (за исключением перевозок грузов между Республикой Беларусь и Российской Федерацией) отнесены к лицензируемым видам деятельности, а представление лицензионной карточки как подтверждения соответствия конкретного транспортного средства требованиям законодательства, технических нормативных правовых актов и международных договоров в области автомобильного транспорта, действующих для Республики Беларусь, является обязательным условием допуска к осуществлению международных перевозок.
