КОММЕНТАРИЙ к Постановлению Министерства финансов Республики Беларусь и Государственного таможенного комитета Республики Беларусь N 77/31 от 2002-05-22 г.

Инструкция о порядке проведения зачета задолженности юридических лиц по таможенным платежам в республиканский бюджет разработана Министерством финансов и Государственным таможенным комитетом в целях реализации постановления Совета Министров от 2002-02-27 г. N 267 "О мерах по реализации Закона Республики Беларусь "О бюджете Республики Беларусь на 2002 год". До сих пор аналогичного нормативно-правового акта в республике не было.

Инструкцией предусмотрен порядок исполнения республиканского бюджета как по доходам, так и по расходам посредством проведения зачетных, то есть неденежных (небанковских) операций. Такой порядок позволяет Министерству финансов осуществлять:

управление платежами в (из) республиканский бюджет в пределах реальных возможностей, возникающих в процессе исполнения республиканского бюджета;

развязку взаимных неплатежей;

координацию деятельности всех участников зачета: таможенных, налоговых органов, местных финансовых органов, налогоплательщиков, распорядителей (получателей) средств республиканского бюджета;

учет проведенных зачетных операций по счетам органов взыскания, распорядителей (получателей) средств республиканского бюджета, открытых в органах государственного казначейства.

Инструкцией предусмотрено несколько зачетных схем, позволяющих налогоплательщику произвести погашение задолженности перед республиканским бюджетом по таможенным платежам и республиканского бюджета перед налогоплательщиком:

1. Наиболее простая схема зачета предполагает погашение задолженности налогоплательщика перед республиканским бюджетом по таможенным платежам в счет финансирования распорядителя (получателя) бюджетных средств, который является должником перед налогоплательщиком непосредственно либо перед его дебитором за поставленные товары (работы, услуги). Данная цепочка погашения взаимных обязательств выглядит следующим образом:

налогоплательщик -> таможня -> респ.бюджет -> распорядитель средств респ.бюджета -> (дебитор) -> налогоплательщик.

При участии в зачете разных уровней бюджетов -- республиканского и местных -- данная схема приобретает следующий вид:

налогоплательщик -> таможня -> респ.бюджет -> областной бюджет -> распорядитель(и) средств местн.бюджетов -> (дебитор) -> налогоплательщик.

2. Участие в зачете налоговых органов предполагает погашение задолженности налогоплательщика перед республиканским бюджетом по таможенным платежам в счет погашения переплаты платежей налогоплательщика либо его дебитора в республиканский бюджет, исчисленной налоговыми органами, что схематично выглядит следующим образом:

налогоплательщик -> таможня -> респ.бюджет -> налоговая инспекция -> (дебитор) -> налогоплательщик.

На что следует обратить внимание?

Применение той или иной схемы зачета зависит от норм предписаний, вытекающих из закона о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год. В соответствии со ст.38 Закона Республики Беларусь "О бюджете Республики Беларусь на 2002 год" исполнение республиканского бюджета посредством проведения зачета в текущем году производится Министерством финансов только по схеме, приведенной в пункте 1.

Кроме того, нужно подчеркнуть, что к зачетной форме расчетов между юридическими лицами, участвующими в процессе исполнения республиканского бюджета, Минфин прибегает в крайних случаях при наличии временных кассовых разрывов, образовавшихся при исполнении бюджета. Поэтому, если в период обращения инициатора проведения зачета Министерство финансов находит возможность оплатить свои обязательства перед налогоплательщиком его, дебитора либо распорядителя (получателя) бюджетных средств, деньгами, как правило, принимается решение об отказе в проведении зачета.

Отражение в бухгалтерском учете произведенных зачетных операций осуществляется всеми его участниками на основании заключения Министерства финансов. Дата оформления заключения является датой проведения зачета.