Как вселиться в жилье государственного жилищного фонда

Возможно ли вселение граждан в жилые помещения государственного жилищного фонда без оформления соответствующих решений уполномоченных органов и заключения договоров найма жилого помещения?
В соответствии с п. 2 ст. 25 ЖК граждане имеют право на получение во владение и пользование жилого помещения по основаниям, предусмотренным ЖК и иными законодательными актами. Одним из таких оснований является договор найма жилого помещения (ст. 23 ЖК).
Типовые договоры найма жилых помещений, включенных в государственный жилищный фонд, утверждаются Совмином (п. 3 ст. 51 ЖК).
Согласно п. 1 ст. 53 ЖК договор найма жилого помещения государственного жилищного фонда заключается на основании решения государственного органа, другой государственной организации, являющихся наймодателями жилых помещений, о предоставлении жилого помещения государственного жилищного фонда, если иное не установлено ЖК. Договор найма жилого помещения считается заключенным с даты его регистрации районным, городским, поселковым, сельским исполнительными комитетами, местной администрацией района в городе.
Установлено (п. 1 ст. 54 ЖК), что передача жилого помещения, являющегося предметом договора найма жилого помещения государственного жилищного фонда, нанимателю осуществляется по акту о приеме-передаче во владение и пользование жилого помещения.
На основании п. 4 ст. 96 ЖК в случаях, предусмотренных ЖК и иными законодательными актами, жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются по решению Президента.
Вместе с тем в некоторых случаях граждане вселяются в жилые помещения в ином порядке, т.е. без специальных решений уполномоченных органов и заключения соответствующих договоров найма жилого помещения.
В частности, согласно п. 2 ст. 67 ЖК наниматель жилого помещения вправе в порядке, установленном ЖК, предоставить занимаемое им жилое помещение временно в безвозмездное владение и пользование гражданам (родственникам, свойственникам) с заключением договора безвозмездного пользования жилым помещением в простой письменной форме.