Генпрокуратура проверила исполнение антикоррупционного законодательства

На совместном заседании депутаты Палаты представителей и члены Совета Республики заслушали информацию о результатах работы Генеральной прокуратуры в 2022 г. Значительная часть доклада была посвящена экономическим преступлениям и проблемам борьбы с коррупцией.

В докладе генерального прокурора Андрея Шведа приводились многочисленные факты выявленных прокурорскими работниками нарушений в сфере финансово-хозяйственной деятельности.

Например, организациями-экспортерами не во всех случаях обеспечивается надлежащий контроль за субъектами товаропроводящей сети. По этой причине нанесен ущерб ОАО «Белшина» на сумму более 1,8 млн EUR. В отношении руководителя компании возбуждено уголовное дело по факту превышения должностных полномочий.

Прозвучала информация и о еще одном расследовании – в сфере лизинга. Генпрокуратура обратила внимание на проблему из-за многочисленных обращений граждан. В итоге полгода назад в отношении учредителей ряда коммерческих организаций и иных лиц возбуждено уголовное дело о злоупотреблении служебными полномочиями.

Выяснилось, что субъекты хозяйствования, подконтрольные этим лицам, начиная с 2016 г. выдавали на территории Беларуси займы на крайне невыгодных условиях. А за их невыполнение начислялись проценты, пени и штрафы в размерах, многократно превышающих суммы самих займов. Потерпели более 10 тыс. граждан, им причинен ущерб на общую сумму свыше 2 млн руб.

В докладе отмечалось, что борьба с коррупцией должна быть решительной и бескомпромиссной. В 2022 г. количество учтенных коррупционных преступлений осталось на прежнем уровне. 819 граждан привлечены к уголовной ответственности, из них 21 человек занимал ответственное положение. Наиболее распространены факты хищений путем злоупотребления служебными полномочиями, злоупотребление властью или служебными полномочиями, получение взяток.

В числе осужденных и лиц, в отношении которых возбуждены уголовные дела, есть руководители министерств, банков, директора предприятий.

Как и в предыдущие годы, органы прокуратуры проверили исполнение антикоррупционного законодательства в системах Минздрава, Минстройархитектуры, Минсельхозпрода, Минлесхоза, МЧС и в иных организациях. По итогам проверок в 2022 г. внесено более 2 тыс. актов надзора, к ответственности привлечены свыше 3 тыс. должностных и юридических лиц.

Отменены процедуры закупок на сумму более 12 млн руб., или на треть больше, чем в 2021 г. Речь идет о приобретении товаров по завышенной стоимости, лоббировании интересов поставщиков при исполнении договоров, необоснованном посредничестве, а также нерациональном расходовании бюджетных средств.

Руководитель Генпрокуратуры напомнил, что по инициативе возглавляемого им ведомства с 2021 г. введена административная ответственность юридических лиц, в интересах которых даются взятки. В 2022 г. впервые к административной ответственности привлечены 11 юридических лиц, должностные лица которых осуждены за дачу взяток. Наложены штрафы на сумму свыше 33 млн руб.

Органами прокуратуры жестко пресекаются факты незаконного участия госслужащих в предпринимательской деятельности. Были названы такие лица, уволенные по дискредитирующим основаниям.

Как выглядят отрасли по результатам проверок?

Сельское хозяйство. В прошлом году возбуждены уголовные дела в отношении пяти первых заместителей председателей райисполкомов и иных должностных лиц. Ряд проблем в отрасли принял хронический характер – это прежде всего хищения, коррупция, бесхозяйственность.

Никак не удается искоренить приписки. Например, по данным Белстата, поголовье крупного рогатого скота сократилось почти на 21 тыс. голов, по всей республике сохраняется динамика увеличения падежа. Однако официальные статистические данные долгие годы не отражали реального положения дел из-за массовых фальсификаций и приписок в сельхозорганизациях.

Система здравоохранения. Здесь выявлены серьезные недостатки на всех уровнях – от сельских фельд­шерско-акушерских пунктов до областных больниц и республиканских центров. Установлены факты непосещения медработниками детей в возрасте до 1 года. Не созданы условия для реализации мероприятий по раннему выявлению онкологических заболеваний.

На учете нуждающихся в проведении операций по эндопротезированию крупных суставов состоит свыше 27 тыс. человек, но должный их учет и очередность не обеспечиваются. А 736 внеочередных операций были проведены без наличия соответствующих оснований, причем нередко приоритет отдавался пациентам, имеющим деньги для покупки импортных протезов.

В числе нарушений также необес­печение своевременного обслуживания и ремонта медицинского оборудования. Не исключено участие в закупках необоснованных посредников.

Социальные льготы. Генпрокуратура уже проинформировала правительство о нарушениях законодательства при использовании семейного капитала. Во многих случаях граждане просто обналичивают средства, выделяемые государством на улучшение жилищных условий.

При проверке предоставления социальных льгот проживающим на территории радиоактивного загрязнения, выявлены факты выплаты пособия по уходу за ребенком до 3 лет в повышенном размере гражданам, которые фактически не проживают по месту регистрации в такой зоне. В связи с этим МЧС уже подготовило проект необходимых изменений законодательства.

Напомним, что законопроект, предусматривающий в т.ч. корректировку Закона от 06.01.2009 № 9-З «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий», готовится к рассмотрению на сессии во втором чтении. В целях исключения случаев необоснованного получения льгот предлагается уточнить понятие «граждане, постоянно (преимущественно) проживающие на территории радиоактивного загрязнения».

После доклада Андрей Швед ответил на вопросы депутатов Палаты представителей и членов Совета Рес­публики. Понятно, что в Овальном зале поднимались проблемы, которые волнуют избирателей.

Депутат Вера Широкая интересовалась упрощенным порядком приемки объектов строительства. В ответе наряду с другой информацией прозвучало, что прокуратура уделяет внимание и проблемам долгостроя. На сегодня выявлено более 700 эксплуатируемых объектов, которые не соответствуют требованиям безопасности. Приняты меры для того, чтобы приостановить их эксплуатацию или привести в соответствие с требованиями законодательства.

Кстати, на заседании было озвучено, что совместно с МВД проведена проверка качества строительства жилья для многодетных семей в поселке Сокол. По ее результатам возбуждено уголовное дело в отношении директора УКС «Запад», организовавшего приемку и оплату генподрядчику некачественно выполненных работ (более 20 домов) за взятку в 110 тыс. руб. Причем для устранения недостатков только в одном из принятых в эксплуатацию домов понадобится более 122 тыс. руб.

Как осуществляется контроль за своевременностью и полнотой выплаты заработной платы? Отвечая на этот вопрос, Андрей Швед сообщил, что в последнее время изменен подход к проверкам. Если до 2020 г. проверялись лишь крупные объекты с численностью работающих свыше 100 человек, то сейчас сферой надзора стали практически все предприятия. И цифры говорят о том, что все сделано правильно: если в 2016 г. насчитывалось более 600 предприятий, где существовали проблемы с выплатой заработной платы, то на 01.02.2022 их было 65, на 01.02.2023 – 34.

В прошлом году по искам и другим действиям прокуроров людям выдана задолженность по заработной плате в сумме свыше 15 млн руб.

Депутат Марина Шкроб сообщила, что избирателей интересует вопрос о перспективах привлечения к ответственности телефонных мошенников, в первую очередь организаторов преступных схем, а не только курьеров. В Беларуси в 2022 г. выросло число пострадавших пенсионеров, особенно старше 70 лет.

Обычно преступник звонит гражданину и сообщает, что его родственник стал виновником, например, ДТП с тяжелым исходом. Мол, для того, чтобы он мог избежать ответственности, следует перевести определенную сумму денег. Пожилые люди попадаются на такие уловки и отдают последнее. По словам генпрокурора, сложность раскрытия подобных преступлений состоит в том, что организаторы, как правило, находятся за рубежом.

О том, что в перспективе следует кардинально пересмотреть подходы к заполнению декларации о доходах, сообщил генпрокурор, отвечая на вопрос депутата Сергея Клишевича. В последние два года прокуратура совместно с заинтересованными уже работала над тем, чтобы уменьшить количество данных, которые предоставляются должностными лицами в декларациях. Ведь сегодня у тех, кто их проверяет, есть доступ к информационным ресурсам, что позволяет упростить форму декларации либо, возможно, вовсе от нее отказаться.