Экономические цели стали более напряженными

Выполнение официальных показателей в 2023 г. дало основание Совмину и Нацбанку заложить достаточно амбициозные экономические задачи на 2024 год. Представители гос­органов рассказали, как планируется их достичь.

Планы по экспорту

В 2023 г. официальный план по росту ВВП составлял 3,9% и на 0,1 п.п. был перевыполнен. Ситуация могла быть еще немного лучше, однако, по данным Минэкономики, не все компании (в частности, это касается деревообработки) своевременно смогли перестроиться на новые рынки и адаптироваться к санкциям.

Заместитель министра экономики Андрей Картун, выступая на Республиканском клубе директоров, организованном БСПН им. Кунявского и ОАО «Сбер Банк», отметил, что отрицательный вклад частного сектора в ВВП составил 0,3–0,4 п.п.

Важный экономический показатель, который, похоже, в прошлом году не был выполнен, – темпы роста экспорта. Согласно последним статданным, экспорт товаров и услуг вырос в январе-ноябре 2023 г. на 3%, хотя предполагалось, что он увеличится в целом по году на 5,5%.

Причина несовпадения динамики экспорта с намеченными планами оказалась в том, что цены на белорусские товары на внешних рынках снизились, потому пришлось этот фактор компенсировать за счет увеличения физических объемов экспорта.

Планы по росту стоимостного объема экспорта товаров и услуг (на 7,6%) на 2024 год «еще более амбициозные», чем на 2023 год (5,5%).

Обеспечить их достижение планируется за счет увеличения экспорта в РФ на 7%, в Китай – на 15%, а также в азиатские и африканские страны (на 12%).

Минэкономики полагает, что если мировые цены на белорусские товары в 2024 г. (в частности на калийные удобрения) падать не будут, то планы по росту экспорта на 7,6% достижимы.

«Мы видим, что если цены не будут дальше падать, то мы сможем обеспечить за счет увеличения физических объемов рост экспорта в стоимостном выражении более чем на 7%», – отметил А. Картун.

По расчетам Минэкономики, росту экономики в новом году (+3,8%) будут способствовать отраслевые достижения. Так, в промсекторе планируется обеспечить максимальный выпуск продукции, но «без риска формирования складских запасов».

В сельском хозяйстве запланирован рост выпуска продукции на 5,6%, в строительстве намечено ввести в эксплуатацию 4,4 млн кв. м жилья и увеличить подрядные работы на 5,5%.

Перед сферой информационных технологий поставлена задача разработать отечественный IТ-продукт «для внутреннего потребления» и обеспечить рост экспорта на новые рынки (в страны СНГ, Азии, Ближнего Востока, Африки и Латинской Америки).

Позитивный взгляд на бюджет...

В бюджетно-налоговой сфере властям также приходится решать непростые задачи. Вначале из-за пандемии, а затем в связи с санкциями бюджет уже несколько лет планируется с заметным дефицитом, и его приходится либо финансировать, либо устранять.

Так, если Закон от 30.12.2022 № 231-З «О республиканском бюджете на 2023 год» предусматривал плановый дефицит порядка 3,2 млрд руб., то главный финансовый документ на 2024 год сформирован уже с дефицитом более 4,7 млрд руб.

Правда, как показало время, благоприятная конъюнктура позволяет улучшить ситуацию в сфере госфинансов.

Первый заместитель министра финансов Дмитрий Кийко, выступая на Республиканском клубе директоров и ссылаясь на предварительные данные, отметил, что бюджетный дефицит по итогам 2023 г. будет минимальным либо даже нулевым.

Такого результата удалось добиться благодаря тому, что экономика адаптировалась к сложным внешним условиям и растет, пояснил Д. Кийко.

Что касается бюджета на 2024 год, то в целом Минфин на его исполнение смотрит «позитивно, хотя вызовов хватает». Первый замминистра финансов отметил, что «если будут ситуации, требующие реагирования», то возможны корректировки в бюджетно-налоговом законодательстве.

...и фискальные новации

Изменения в Налоговом кодексе, вступившие в силу с 2024 г. и фактически означающие переход на прогрессивную систему налогообложения (юрлиц, ИП и физлиц), Минфин объясняет необходимостью перераспределения денежных потоков.

«По сути, это изъятие и перераспределение через бюджет части доходов высокодоходных сфер деятельности», – подчерк­нул Д. Кийко.

Он обратил внимание, что значительная часть прибыли компаний направляется не на инвестиции, а на потребление. И сделав такие дополнительные изъятия, Минфин намерен перераспределить часть этой прибыли в пользу экономики через бюджет и так поддержать экономический рост.

Что касается увеличения ставки подоходного налога для физлиц с доходом свыше 200 тыс. руб., то в основном данная мера, по оценкам Минфина, коснется собственников бизнеса.

Но у них есть возможность не распределять прибыль в течение трех лет и уплачивать подоходный налог по пониженной ставке (6%), что позволяет избежать прогрессивной шкалы налого­обложения.

«Повышенная ставка подоходного налога на доходы, облагаемые по льготным ставкам, у нас не распространяется. Поэтому мы оцениваем как достаточно взвешенные изменения в налоговое законодательство на 2024 год», – полагает Д. Кийко.

Установив повышенную ставку подоходного налога для физлиц, фактически государство хочет мотивировать их повременить с изъятием прибыли и направлять ее в краткосрочной перспективе не на «потребление», как сказано выше, а на инвестиции в бизнес.

Инфляция под двойным контролем

Дополнительные меры регулирования экономики готов внедрить и Нацбанк.

Регулятор банковской системы, наряду с МАРТ намерен занимать активную позицию в части контроля за инфляцией. И если правительство ориентируется в 2024 г. на рост потребительских цен на уровне 6%, то Нацбанк ставит еще более амбициозную задачу, допуская ее снижение даже до 5% (цель пятилетней программы социально-экономического развития Беларуси).

Ради достижения упомянутой задачи регулятор намерен в 2024 г. проводить соответствующую денежно-кредитную политику, сообщил заместитель начальника главного управления монетарной политики и экономического анализа Нацбанка Андрей Категов, выступая на Республиканском клубе директоров. Он предположил, что процентные ставки в 2024 г. «скорее всего, уже двигаться вниз не будут».

По оценкам Нацбанка, белорусская экономика смогла адаптироваться к санкционным вызовам и поэтому уже не нуждается в прежней мягкой денежно-кредитной политике, которая выражалась в исторически низких ставках на кредиты.

В настоящее время «более важно» обеспечить низкий уровень инфляции, и НБ РБ, уточнил А. Категов, намерен принимать соответствующие меры, в т.ч. путем управления ликвидностью в банковской системе. Недавно регулятор возобновил действие соответствующих инструментов.