Честным налогоплательщикам будут доверять

Министерство по налогам и сборам подготовило и направило на согласование с заинтересованными министерствами и ведомствами проект Указа Президента "О кредите налогового доверия".

Опыт проведения экономических преобразований показывает, что применение норм жесткого администрирования при сборе налогов не всегда эффективно и не дает радикальных результатов, а приводит отчасти к противостоянию налогоплательщиков и государства.

Основной целью введения кредита налогового доверия является установление новой формы взаимоотношений между плательщиками и налоговыми органами, основанной на принципе партнерства. Налоговое доверие -- это, с одной стороны, уверенность государства в добросовестном правильном исчислении, своевременной и полной уплате субъектами предпринимательской деятельности в добровольном порядке налогов и других обязательных платежей в бюджет, а с другой -- освобождение налогоплательщика на определенный период времени от комплексных проверок, проводимых налоговыми и другими органами вневедомственного контроля. Исключение составляют внеплановые проверки (ревизии), а также рейдовые проверки по соблюдению порядка приема денежных средств при реализации продукции (товаров, работ, услуг) за наличный расчет и порядка реализации алкогольных и табачных изделий, по соблюдению кассовой дисциплины; встречные проверки, связанные со сбором информации об уплате налогов другими лицами, и проверки, связанные с рассмотрением заявлений и жалоб граждан.

Согласно проекту документа решения о предоставлении кредита налогового доверия будут приниматься специально создаваемыми при инспекциях МНС по областям и г.Минску комиссиями, в состав которых войдут представители других контролирующих органов, а также исполкомов, на территории которых расположены претендующие на получение такого кредита субъекты предпринимательской деятельности.

Для получения кредита налогового доверия должны быть соблюдены следующие условия:

-- фактическое осуществление в установленном порядке экономической деятельности не менее 3 лет;

-- безусловно-положительные аудиторские заключения о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности в течение последних трех лет;

-- в течение календарного года до обращения о предоставлении кредита;

а) налоговыми органами проведена проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налогов и других платежей, в результате которой не установлено существенных нарушений налогового законодательства (сумма доначисленных налогов и платежей не превысила 2% от добровольно уплаченной суммы за проверяемый период);

б) отсутствует задолженность по обязательным платежам и экономическим санкциям;

в) наличие прибыли по итогам прошедшего года и за истекший период текущего года.

Получение кредита налогового доверия будет подтверждаться сертификатом установленного образца, вручение которого предполагается проводить в торжественной обстановке, как правило, в присутствии общественности и средств массовой информации.

Следует отметить, что кредит налогового доверия не является "охранной грамотой", а предполагает безупречную работу не только накануне его получения, но и в период действия.

Проектом указа определены ситуации, при которых кредит налогового доверия аннулируется. К таковым относятся:

-- установление нарушений налогового законодательства, выявленных при проведении внеплановых проверок (ревизий), рейдовых проверок соблюдения порядка приема денежных средств при реализации продукции (товаров, работ, услуг) за наличный расчет и порядка реализации алкогольных и табачных изделий, соблюдения кассовой дисциплины;

-- непогашение недоимки по обязательным платежам и непринятие в двухмесячный срок мер по ее погашению, кроме случаев, когда недоимка допущена по причинам, не зависящим от деятельности налогоплательщика (стихийные бедствия, пожар, авария и т.д.);

-- реорганизация, ликвидация юридического лица, прекращение индивидуальной предпринимательской деятельности;

-- убыточная деятельность налогоплательщика в течение более 3 месяцев, кроме случаев, когда убыток допущен по причинам не зависящим от налогоплательщика;

-- уменьшение размера уплаченных налогов по отношению к полученной выручке по сравнению с прошлым отчетным периодом, кроме случаев, когда это произошло по причинам, не зависящим от деятельности налогоплательщика;

-- несвоевременное представление отчетности;

-- непредставление в налоговые органы аудиторского заключения.

МНС полагает, что введение института "кредита налогового доверия" будет стимулировать налогоплательщиков к законопослушанию, позволит выделить круг надежных налогоплательщиков и не проверять их, а охватить проверками большее количество субъектов предпринимательской деятельности, которые не соблюдают требований налогового законодательства. В то же время сертификат о кредите налогового доверия, выданный субъекту предпринимательской деятельности, может служить ему хорошей рекомендацией для банка-кредитора, деловых партнеров, а также при участии в тендерных конкурсах.