Белорусские налоговики в интерьере ЕврАзЭС

Итоги их работы за 2001-2002гг. (именно за этот период есть данные ЕврАзЭС) показывают, что по количеству проверок белорусские налоговики уступают только россиянам. Наблюдаются и другие интересные тенденции.

Прежде всего, во всех странах-членах Сообщества значительно увеличилось число налогоплательщиков При этом в Беларуси наиболее высокими темпами возрастало количество плательщиков - юридических лиц (на 26% в 2002г. по сравнению с 2001г.), тогда как в РФ и Казахстане этот показатель составил 8%. А вот по физическим лицам ситуация диаметрально противоположная. Здесь в РБ - самый низкий рост. Так, в Казахстане число налогоплательщиков - физических лиц возросло за этот период на 34%, а у нас - всего на 3%. И в РФ, и в Кыргызстане эти показатели значительно выше (см. табл.1). Это свидетельствует прежде всего о недостаточно благоприятных условиях для развития в нашей стране индивидуального предпринимательства, тогда как в других странах ЕврАзЭС именно за счет этой категории растет количество налогоплательщиков и динамично наполняется казна. Есть о чем задуматься...

Известно, что в странах с развитой рыночной экономикой основная доля налогов поступает от крупных налогоплательщиков. Так, в конце 80-х годов прошлого века в США менее 9% плательщиков давали более 90% налогов, а 0,2% плательщиков - более 70% всех поступлений в американскую казну. Понятно, что в России в этом отношении доминируют нефтяной и газовый комплексы. Однако именно за счет мелких налогоплательщиков в странах с переходной экономикой - а Беларусь относится именно к таковым - создается благоприятная рыночная конкурентная среда, которая, в конечном счете, определяет уровень жизни населения.

А теперь обратимся к другим показателям. Что касается численности работника налоговых служб, то за анализируемый период в Беларуси и Кыргызстане налоговиков стало меньше, тогда как в РФ и Казахстане, наоборот, больше (cм табл.2). При этом количество специалистов в общей численности работников налоговой службы в Беларуси выше, чем в РФ и Таджикистане, но ниже, чем в Казахстане и Кыргыстане.

Существенно среди стран - членов Сообщества различаются показатели по количеству налогоплательщиков, приходящихся на одного специалиста налоговой службы. В частности, в РФ этот показатель почти в два раза выше, чем в Беларуси, и в 12 раз - чем в Казахстане. В этом отношении ноша казахских и кыргизских налоговиков куда легче, чем белорусских и особенно российских.

Еще один важный показатель - количество документальных проверок, которое заметно снижается во всех странах Сообщества. Так, в Казахстане оно уменьшилось на 83%, в Беларуси - на 69,6%, в России - на 32,2%, в Таджикистане - на 23,3%. В Кыргызстане этот показатель остался примерно на том же уровне - 97,6% по отношению к 2001г.

Больше всего документальных проверок у россиян. А наши налоговики проверяют своих подопечных больше, чем их партнеры по Сообществу. Так, количество налогоплательщиков - физических лиц в 2002г. в РФ было в 34 раза больше, чем у нас, а по количеству документальных проверок налогоплательщиков - физических лиц россияне превзошли нас всего в 6 раз.

А теперь обратимся к показателям, которые характеризуют эффективность работы налоговых служб государств ЕврАзЭС. Наши налоговики в 2002г. значительно увеличили суммы доначислений по результатам контрольной работы по сравнению с предыдущим годом. Тем не менее по этому показателю, также как и по доначисленным штрафным санкциям, у налоговиков Беларуси результаты ниже, чем у коллег из Соообщества (см. табл.3). Но это по абсолютным показателям доначисленных сумм и штрафных санкций на одного работника налоговых органов.

А вот по относительным - ситуация иная. Так, доля штрафных санкций в общей сумме доначисленного по результатам контрольной работы у белорусских налоговиков составила в 2001г. - 81%, тогда как у работников налоговых служб других стран - членов ЕврАзЭСа этот показатель значительно ниже. Так, в 2002г. у белорусов он составил 76%, тогда как доля штрафных санкций в общей сумме доначисленного у россиян - всего 34%. Словом, по штрафным санкциям мы если и не впереди планеты всей, то явные лидеры региона. При этом в 2001г. белорусские налоговики добились наивысших процентов взысканных от доначисленных по итогам контрольной работы сумм. Им удалось получить почти 63% от доначисленного, тогда как россиянам - менее 22%. Однако уже в следующем году этот показатель у наших налоговиков упал чуть ли не втрое, тогда как в РФ - вырос.

Возможно, в текущем году ситуация со штрафными санкциями, как утверждают белорусские налоговики, улучшится. Ведь Указ Президента N 36 не предусматривает, как было ранее, санкций в 300%, а за повторное нарушение - до 500%. Сейчас все вроде мягче - 20%, 40%... И все-таки бремя по-прежнему слишком тяжело. Не зря даже сами налоговики говорят, что есть необходимость сократить время проведения проверок и поработать над выбором объектов контроля. К слову, за 5 месяцев текущего года из всех проверенных субъектов хозяйствования ошибки и нарушения налогового законодательства обнаружены у 61%. А раньше этот показатель был на уровне 70-72%. То ли налогоплательщики наконец освоили требования нормативных актов, то ли контролеры стали менее придирчивы... Впрочем это лучше знают практики.

Кстати, к вам давно приходила налоговая проверка? И как обстоят дела с налоговым учетом? Налоговики-то считают, что его введение прошло гладко и у плательщиков не было никаких проблем. Проверки покажут...