Тендеры в Китае

Общая сумма проектов, реализуемых на тендерной основе в КНР, оценивается в 375 млрд. USD в год и к 2005 г. составит 665 млрд. USD. Сумма проектов, одобренных Государственным комитетом по планированию и развитию, тендеры по которым реализуются через Интернет, составляет более 17,5 млрд. USD. Перед участием в тендерных торгах эксперты компании "Сhinа Вidding Ltd" рекомендуют иностранным фирмам изучить условия сотрудничества, открыть представительство или создать совместное предприятие с китайским партнером.

В последние годы в Китае экономика, наука и технологии достигли высокого уровня развития. Китай не только решил проблему обеспечения продовольствием 1,2 млрд. населения, но и высоко поднял его жизненный уровень. Перемены стали очевидны для мира с принятием в 1979 г. политики реформ и открытости. В 80-е годы, в Китае появилась тендерная система в строительстве, машиностроении, электронике, науке и др., а некоторые департаменты приняли методики проведения тендеров. Это позволило стандартизировать транзакции, создать рыночное пространство и честную конкуренцию, эффективнее использовать капитал. Рост числа проектов, финансируемых правительством и международными финансовыми организациями, предоставляет широкие перспективы для иностранных корпораций по участию в тендерных торгах.

Избежав влияния спада в мировой экономике, Китай сохранил устойчивый рост, и крупные проекты там стали обычным явлением. Для их осуществления необходимы инвестиции в размере 25 млрд. USD в ближайшие 5 лет. В 2000 г. 63% строительных проектов в стране проходили на тендерной основе. Среди них отметим тендер на участие в сооружении газопровода "Запад-Восток", который свяжет газовые месторождения Таримского бассейна на северо-западе КНР с потребителями на побережье в районе Большого Шанхая. Проект стоимостью 18 млрд. USD должен быть реализован к 2005 г. Кроме того, скоро начнется строительство 2000-километровой высокоскоростной железной дороги между Пекином и Гуанжоу. Проект оценивается в примерно 24 млрд. USD. Кроме этого, в связи с проведением в Китае Олимпиады 2008 г. перед иностранными компаниями откроется возможность участия в тендерах на строительство 35 больших сооружений в Пекине.

Правительство Китая подписало с ЕС кооперационное соглашение в области государственных закупок -- Пилотный проект АLА-СНINА-97-5. В его рамках КНР совместно с ЕС проводит ряд конференций, обучающих и сертификационных программ. Вступление Китая в ВТО также предоставляет новые возможности в рамках Соглашения ВТО по правительственным закупкам, которое регулирует участие иностранных компаний в поставках товаров для государственных нужд.

Тем не менее система закупок на тендерной основе в Китае еще недостаточно распространена и многие организации стараются избегать их. Кроме того, сами эти процедуры не стандартизированы и нередко проводятся формально или сопровождаются взятками. Имеются случаи проведения ложных торгов, исключения или ограничения доступа потенциальных участников путем выдвижения чрезмерных требований. Некоторые участники не соблюдают нормы проведения тендеров, входят в сговор, используют и другие мошеннические способы. Иногда департаменты напрямую курируют проведение тендеров, нарушая права их организаторов.

Тем не менее тендерный рынок Китая развивается достаточно быстрыми темпами. Поэтому белорусскими экспортерам важно своевременно и эффективно получать информацию о проводимых там тендерах. Для этого существует несколько возможностей. Так, в соответствии с декретом N 4 Государственного комитета по планированию и развитию КНР все организаторы тендеров должны делать их доступными для оферентов через СМИ в газетах "Сhinа Dаilу", "Тhе Сhinа Есоnоmiс Jоurnаl", "Тhе Сhinа Соnstruсtiоn Jоurnаl", а также в сети Интернет на сайте компании "Сhinа Вidding Ltd." www.сhinаbidding.соm.сn., где имеется он-лайновая платформа проведения тендерных сделок. На сайте используется актуализированная информация, поступающая из различных источников. Благодаря этому пользователи могут получить информацию о правительственных и местных инфраструктурных проектах, финансируемых международными финансовыми организациями или правительством, консалтинговые услуги. База данных включает сведения более чем о 9000 поставщиках, покупателях, экспертах. В архиве содержится около 15 тыс. объявлений, а ежедневно появляется около 300 новых. Доступ к информации на сайте платный: 642 USD в год или 1.153 USD за 2 года. В настоящее время Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен прорабатывает через Посольство Республики Беларусь в Китае возможности сотрудничества и обмена внешнеторговой информацией на безвозмездной основе в рамках разработанной по поручению Совмина информационной системы по тендерам и конкурсным торгам, проводимым за рубежом ИС "Тендеры" www.iсеtrаdе.bу, которая является составной частью сайт-портала Межгосударственного центра электронной торговли www.еtр2000.соm. Кроме того, белорусские экспортеры могут получить дополнительную информацию у китайских тендерных компаний "Intеrnаtiоnаl Теndеring Соmраnу оf СNТIС", "Intеrnаtiоnаl Теndеring Соmраnу оf СМС", "Intеrnаtiоnаl Теndеring Соmраnу оf Сhinа Instrumеnts Соrр.", "Guохin Теndеring Соrр., Ltd." и ряда других, в министерствах, на сайтах Азиатского банка развития и Всемирного банка.

После поиска объявлений о проведении тендеров следует ознакомиться с таможенным, налоговым, внешнеторговым, инвестиционным законодательством, авторским правом, условиями арбитража, аудита, тендеров. Здесь необходимо упомянуть "Закон о деятельности иностранных корпораций", "Контрактный закон КНР", "Закон о тендерах Китайской Народной Республики" и ряд других.

В соответствии с законодательством КНР все проекты, финансируемые правительством или с использованием государственных средств, или связанные с государственными интересами и безопасностью, проводятся на тендерной основе, если сумма контракта достигает определенной величины. В строительстве это 2 млн. юаней; при закупке оборудования, материалов и т.п. -- 1 млн. юаней. Тендерные торги проводятся, и если общие инвестиции превышают 30 млн. юаней, если даже стоимость контракта ниже установленного уровня.

В соответствии с "Законом о тендерах Китайской Народной Республики" существует две процедуры проведения тендеров: открытые тендеры и приглашение к участию в торгах. В первом случае организаторы торгов приглашают неопределенный круг юридических лиц, размещая объявления об участии в торгах. Во втором случае организаторы торгов приглашают определенный круг юридических лиц путем рассылки им приглашений.

Поскольку еще многие китайские компании плохо знакомы с процедурой проведения тендеров, были образованы специальные тендерные агентства, чья деятельность определена законом. Они должны действовать независимо от государственных органов, чтобы стать настоящими посредническими организациями. Более того, департаменты министерств обязаны соблюдать независимость организаторов торгов и не вынуждать последних использовать тендерные агентства, пока они могут организовывать тендеры сами. Если такой возможности нет, то они выбирают тендерные агентства сами.

Иностранные компании должны также получить информацию о порядке проведения тендеров, установленном министерствами и комиссиями. В китайском законодательстве существует много требований к зарубежным корпорациям в вопросах налогообложения, транспорта, страхования. Так, сотрудники иностранных компаний должны платить личный подоходный налог; можно обратиться с заявлением об уменьшении налоговой ставки или об освобождении от уплаты налога на импорт, а также на товары, производимые иностранными компаниями, за исключением подпадающих под правительственные ограничения. В случае проведения тендеров на территории Китая по проектам, финансируемым международными финансовыми организациями (например, Всемирным банком, Азиатским банком развития) или иностранными правительствами, применяются внутренние процедуры этих участников. В свою очередь проекты, финансируемые правительством Китая, подпадают под положения "Закона о тендерах". Иностранные компании, которые хотят участвовать в тендерах на территории КНР, должны выполнять требования, изложенные в тендерной документации в части конкурентных цен, предоставления высококачественных продуктов и технологий. Кроме этого, китайские эксперты рекомендуют заранее подготавливать гарантийные документы, обеспечивающие покрытие тендерной сделки, а также привлекать специалистов для консультаций.

Следующим шагом по продвижению на рынок продуктов и технологий китайские эксперты считают выбор местной компании в качестве консультанта (например, фирмы "Guохin Теndеring Соrр. Ltd." и "Сhinа Вidding Ltd.") или участие в тендере совместно.

Открытие представительства в Китае может способствовать продвижению товаров на рынок, решению проблемы своевременных поставок, соблюдению условий контракта, завоеванию доверия у местных заказчиков.

Отметим, то международные тендеры в Китае чаще выигрывают не столько фирмы, предложившие наиболее выгодные коммерческие условия поставки оборудования, сколько те, кто уже инвестировал средства в создание там совместного предприятия и способен обеспечить выгодное кредитование проекта.

ПОЛЕЗНЫЕ АДРЕСА

 

За дополнительной информацией обращайтесь на портал ЦКМиКЦ www.iсеtrаdе.bу или по тел. (017) 226-67-58, 223-91-29.