Садоводческое товарищество: как взыскать взносы с неплательщика

О способах принудительного взыскания взносов с недобросовестных плательщиков - членов садоводческого товарищества рассказывает Эвелина ДУБОВИК, старший преподаватель кафедры финансового права и правового регулирования хозяйственной деятельности юридического факультета БГУ, управляющий партнер ООО «Юридическая компания Соломон».

 

1. Почему собственник земельного участка с момента его приобретения автоматически становится членом товарищества?

Пунктами 14, 15 гл. 3 Положения о садоводческом товариществе, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 28.01.2008 №50 «О мерах по упорядочению деятельности садоводческих товариществ» (в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 13.07.2015 № 323) (далее – Указ № 50; Положение о садоводческом товариществе), определено, что членами товарищества могут быть дееспособные граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, имеющие предоставленные им для ведения коллективного садоводства земельные участки в границах товарищества на праве частной собственности, пожизненного наследуемого владения или аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности.

Далее указаны «границы», согласно которым лицо автоматически становится членом садоводческого товарищества:

учредители товарищества становятся его членами после государственной регистрации товарищества;

лицо, к которому перешло право на находящийся в границах товарищества земельный участок, предоставленный для ведения коллективного садоводства, становится членом товарищества со дня государственной регистрации этого права;

лицо, которое приобрело в товариществе садовый домик, хозяйственные строения и сооружения, расположенные на земельном участке, находящемся на праве пожизненного наследуемого владения или аренды, становится членом товарищества со дня государственной регистрации права на этот земельный участок.

В то же время, при отказе наследников от вступления в состав членов товарищества путем подачи заявления в правление в порядке и сроки, установленные уставом товарищества, они обязаны в течение одного года со дня государственной регистрации права на земельный участок, находящийся в границах товарищества, произвести отчуждение этого земельного участка, а также распорядиться расположенными на нем садовым домиком, хозяйственными строениями и сооружениями (ч. 3 п. 15 Положения).

 

2. На основании каких нормативных актов член товарищества обязан платить взносы?

Согласно п. 19 гл. 3 Положения о садоводческом товариществе член товарищества обязан, в том числе своевременно вносить взносы в соответствии с Положением, уставом товарищества и решениями общего собрания (собрания уполномоченных).

 

3. Какие бывают взносы? Чем регулируются их размеры?

В соответствии с п. 54 гл. 6 Положения о садоводческом товариществе для обеспечения деятельности товарищества учредители, члены товарищества вносят следующие взносы:

паевые – денежные средства, вносимые учредителями, членами товарищества при создании товарищества, используемые на возмещение организационных расходов, оформление документов, связанных с созданием товарищества, и приобретение (создание) объектов общего пользования товарищества;

членские – денежные средства, периодически вносимые членами товарищества, расходуемые на оплату труда его работников, заключивших с этим товариществом трудовые договоры (контракты), в том числе на вознаграждение членов правления, членов ревизионной комиссии, членов счетной комиссии, а также на другие текущие расходы, связанные с осуществлением деятельности товарищества;

целевые – денежные средства, вносимые членами товарищества на основании решения общего собрания (собрания уполномоченных) для реализации ежегодных планов агротехнических мероприятий и ремонтно-хозяйственных работ, создания и капитального ремонта объектов общего пользования, а также при необходимости финансирования других мероприятий, утвержденных общим собранием (собранием уполномоченных);

дополнительные – денежные средства, вносимые членами товарищества на покрытие убытков товарищества.

Согласно п. 28 гл. 4 Положения о садоводческом товариществе, к компетенции общего собрания относятся, в том числе следующие вопросы: установление (изменение) размеров и сроков внесения членских, целевых и дополнительных взносов членами товарищества, а также порядок приема наличных денежных средств, вносимых в качестве этих взносов;

установление размеров пени в соответствии с законодательством за несвоевременное внесение взносов и изменение сроков их внесения отдельными членами товарищества по уважительным причинам.

Из чего можно сделать вывод, что конкретные размеры взносов и сроки их внесения в каждом садоводческом товариществе устанавливаются по решению общего собрания в зависимости от величины расходов товарищества.

Согласно п. 54¹ гл. 6 Положения о садоводческом товариществе, члены товарищества вносят членские взносы в равном размере вне зависимости от размеров земельных участков, землепользователями которых они являются в товариществе.

 

4. Что делать, если член садоводческого товарищества не платит взносы добровольно?

В соответствии с п. 55 гл. 6 Положения о садоводческом товариществе, взносы учредителями, членами товарищества вносятся в сроки, установленные настоящим Положением, уставом товарищества и решением общего собрания (собрания уполномоченных). За несвоевременное внесение взносов учредители, члены товарищества уплачивают пеню в размере, установленном общим собранием (собранием уполномоченных) в соответствии с законодательством.

Нормами Указа № 50 в целях совершенствования правового регулирования деятельности садоводческих товариществ и обеспечения прав граждан установлено, что взыскание садоводческим товариществом задолженности по взносам и пене производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей нотариусов либо других должностных лиц, имеющих право совершать такое нотариальное действие.  

 

Направляем претензию

Согласно п. 16 Перечня документов, по которым взыскание производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.12.2006 №1737 (далее – постановление №1737), для совершения исполнительной надписи нотариусу представляется, в том числе копия предупреждения, переданного члену садоводческого товарищества, о необходимости уплаты задолженности и сроках уплаты с указанием о непогашении задолженности в установленный в предупреждении срок, а также даты передачи предупреждения, заверенная взыскателем.

 

Готовим документы для обращения к нотариусу за исполнительной надписью

В целях совершенствования порядка удовлетворения бесспорных требований граждан и юридических лиц, пунктом 1 Указа Президента Республики Беларусь от 11.08.2011 №366 «О некоторых вопросах нотариальной деятельности» установлено, что нотариусы с соблюдением порядка и условий, предусмотренных законодательными актами, совершают исполнительные надписи о взыскании, в том числе задолженности членов садоводческого товарищества и лиц, выбывших из состава членов садоводческого товарищества, на которых законодательными актами возложена обязанность вносить взносы, по просроченным более двух месяцев взносам, пени в связи с такой задолженностью.

Постановлением Совета Министров №1737 (в ред. постановления от 11.11.2011 №1518) утвержден перечень документов, по которым взыскание производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей (далее – Перечень).

Согласно п. 16 Перечня, для совершения исполнительной надписи представляются следующие документы, устанавливающие задолженность членов садоводческого товарищества и лиц, выбывших из состава членов садоводческого товарищества, на которых законодательными актами возложена обязанность вносить взносы, по просроченным более двух месяцев взносам, пеню в связи с такой задолженностью:

- документ о расчете суммы задолженности по взносам, пене, подлежащим взысканию, с указанием размера взносов и сроков внесения, пени, подписанный председателем и казначеем садоводческого товарищества;

- копия предупреждения, переданного члену садоводческого товарищества (лицу, выбывшему из членов садоводческого товарищества), о необходимости уплаты задолженности и сроках уплаты с указанием о непогашении задолженности в установленный в предупреждении срок, а также даты передачи предупреждения, заверенная взыскателем;

- устав садоводческого товарищества и решение (решения) общего собрания (собрания уполномоченных) об установлении (изменении) размеров и сроков внесения членских, целевых и дополнительных взносов, установлении размеров пени за несвоевременное внесение взносов либо их копии, заверенные взыскателем или засвидетельствованные нотариально.

 

Если по претензии пришел возврат – обращаемся в суд

В связи с тем, что для совершения исполнительной надписи, Перечнем предусмотрено направление письменного предупреждения должнику: «копия предупреждения, переданного члену садоводческого товарищества», то в случае неполучения должником такого предупреждения у взыскателя отсутствует право на обращение за совершением исполнительной надписи.

При этом законодателем не указан способ, которым должно направляться предупреждение, главное, чтобы при обращении к нотариусу у взыскателя была возможность подтвердить, что данное предупреждение получено должником.

 

Готовим исковое заявление и пакет документов в суд

Форма и содержание, приложения к исковому заявлению о взыскании с должника суммы задолженности по членским, целевым взносам, должны соответствовать установленным требованиям ст.ст. 242, 243 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь (далее – ГПК).

В частности, к исковому заявлению необходимо приложить:

1. оригинал документа об уплате госпошлины;
2. экземпляр искового заявления для ответчика;
3. расчет суммы задолженности по взносам, подлежащих уплате;
4. копия устава садоводческого товарищества;
5. копия протокола общего собрания членов садоводческого товарищества;
6. копия предупреждения;
7. копия возврата заказной корреспонденции, направленной в адрес ответчика.

Исковое заявление подается в суд по общему правилу подсудности: по месту нахождения ответчика (члена садоводческого товарищества) (ст. 46 ГПК).

 

Обращаемся в отдел принудительного исполнения

Пунктом 2 Указа Президента Республики Беларусь от 11.08.2011 №366 «О некоторых вопросах нотариальной деятельности» в ред. Указа от 27.04.2016 №157, установлено, что исполнительная надпись является исполнительным документом и подлежит исполнению в порядке, установленном законодательством.

Форма, содержание и приложения к заявлению о возбуждении исполнительного производства должны соответствовать установленным требованиям ст.ст. 42, 43 Закона Республики Беларусь «Об исполнительном производстве».

 

5. В заключение – о дополнительных расходах членов товарищества в случае принудительного взыскания взносов

За совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера нотариусами взымается нотариальный тариф.

Порядок уплаты нотариального тарифа и размеры нотариального тарифа за совершение нотариального действия закреплены в постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 27.12.2013 №1145 «Об утверждении нотариальных тарифов за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера нотариусами и тарифов на услуги технического характера, оказываемые работниками нотариальных архивов» (в ред. постановления от 23.02.2018 №149), согласно которому, тариф за совершение исполнительной надписи о взыскании задолженности членов садоводческого товарищества и лиц, выбывших из состава членов садоводческого товарищества, на которых законодательными актами возложена обязанность вносить взносы, по просроченным более двух месяцев взносам, пени в связи с такой задолженностью, устанавливается в размере 150% базовой величины.

При обращении в суд с соответствующим исковым заявление, в соответствии со ст. 120 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь, цена иска о взыскании суммы задолженности по членским, целевым взносам определяется исходя из взыскиваемой суммы.

К данному иску применяются установленные пунктом 1 приложения 14 к Налоговому кодексу Республики Беларусь (Особенная часть) ставки государственной пошлины за рассмотрение исковых заявлений имущественного характера – 5% цены иска.

Кроме того, истец (садоводческое товарищество) может воспользоваться правом на получение квалифицированной юридической помощи, что на сегодня в среднем составляет около 150 руб. Сумма расходов в возмещение юридических услуг будет включена истцом в просительную часть искового заявления для последующего взыскания с ответчика.

Таким образом, непогашение суммы задолженности по членским, целевым взносам в срок повлечет для члена товарищества значительные дополнительные затраты, а именно: оплата нотариального тарифа (150% базовой величины, что составляет на сегодняшний момент 36,75 руб.), государственной пошлины (5% цены иска), оплата юридических услуг (в среднем составляет на сегодня около 150 руб.), что в значительной мере превысит размер самих членских, целевых взносов.

СКАЧАТЬ ПРИЛОЖЕНИЕ: заявление о вступлении в члены садоводческого товарищества, заявление о совершении исполнительной надписи, исковое заявление о взыскании  денежных средств, заявление о возбуждении исполнительного производства.