Новые обязанности руководителей в сфере общественной безопасности: что изменилось в Директиве № 1

В Беларуси пересмотрена Директива № 1 об укреплении общественной безопасности и дисциплины. Теперь документ отражает новые вызовы, с которыми сталкивается современное общество. Также в нем трансформирован подход к определению роли руководителей организаций в противостоянии этим вызовам и обеспечении безопасности.

Подписывайтесь на Telegram‑канал и Viber. Главное об экономике Беларуси — раньше, чем в новостях TelegramViber

Смещение акцентов и новые риски

Директива № 1, принятая в марте 2004 г., изначально была нацелена на обеспечение общественной безопасности через укрепление дисциплины – трудовой и исполнительской, предупреждение чрезвычайных ситуаций и профилактику наркомании и пьянства. С октября 2015 г. документ включал прямые требования к руководителям организаций независимо от форм собственности.

В действующей с 11 сентября 2026 г. версии Директивы слово «дисциплина» встречается всего дважды, а ее новое название – «Общественная безопасность – основа благоприятной социальной среды». Одновременно расширен круг факторов, из которых складывается такая безопасность: в него дополнительно включены безопасная информационная среда, контроль внешних миграционных процессов, противодействие экстремизму, экологическая безопасность и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В документе также отражена необходимость противостоять новым угрозам современности: цифровым преступлениям и правонарушениям, несанкционированным платежным операциям, незаконной миграции, рискам быстрого распространения заболеваний, связанным с активным передвижением граждан по миру.

Какая роль отведена руководителям организаций

Из обновленной Директивы № 1 исключен пространный перечень прямых обязанностей руководителей организаций, но это не значит, что они отменены. Все эти обязанности – от создания здоровых и безопасных условий труда, контроля за трудовой дисциплиной до соблюдения требований ТНПА при эксплуатации зданий и обеспечения порядка проведения массовых мероприятий – зафиксированы в специальном законодательстве.

В Директиву вошло прямое указание на то, что руководитель организации несет ответственность за состояние общественной безопасности в трудовом коллективе. А поскольку само понятие такой безопасности теперь трактуется шире, можно сделать вывод: зона ответственности руководителя тоже расширена.

Кроме того, в новой редакции Директивы закреплено, что руководители организаций должны проводить среди различных целевых групп населения:

• информационно-разъяснительную работу по широкому кругу вопросов – от цифровой гигиены до вреда потребления электронных сигарет;

• мероприятия по формированию культуры безопасного поведения на рабочих местах и в быту, при пользовании транспортом, экологической культуры, развитию правосознания;

• обучение правилам безопасности жизнедеятельности с формированием навыков к действиям при возникновении угроз природного, техногенного, социального характера;

• работу по снижению рисков, связанных с использованием современных средств коммуникации и цифровой среды.

Все это надо делать «в соответствии с компетенцией» и с привлечением СМИ. При этом из Директивы не следует, что данные поручения затрагивают только организации госсектора.

Таким образом, можно предположить, что повышения вовлеченности в профилактику правонарушений, формирования культуры безопасности жизнедеятельности власти ожидают и от управленцев в частном бизнесе. Тем более что Директива № 1 прямо требует принять меры по ее реализации от руководителей не только госорганов, но и иных организаций – в пределах их компетенции.

НПА: Указ от 08.09.2026 № 305 «Об изменении Директивы Президента Рес­публики Беларусь по вопросам обеспечения общественной безопасности» (рег. № 3-2/22626 от 09.09.2026).