Правила для несовершеннолетних работников
Фото Canadian Press
В период летних каникул многие наниматели принимают на работу молодежь от 14 до 18 лет. В отношении несовершеннолетних законодательством установлены определенные ограничения по видам работ, условиям труда и отдыха, нормам выработки, продолжительности рабочего времени и др.
Особенности труда молодежи, их права и гарантии по реализации трудовых прав регулируются главой 20 ТК и Законом от 7.12.2009 № 65-З «Об основах государственной молодежной политики» (далее – Закон). В соответствии со ст. 16 Закона молодежь по достижении 16 лет, а также в других случаях, предусмотренных ТК, имеет право на самостоятельную трудовую деятельность. Для приобщения молодежи к общественно полезному труду и получения ею трудовых навыков организуется временная трудовая занятость молодежи, обучающейся в учреждениях образования, в свободное от учебы время. Порядок организации и финансирования временной трудовой занятости молодежи, обучающейся в учреждениях образования, в свободное от учебы время определяется Совмином или уполномоченным им госорганом.
В настоящее время организация временной трудовой занятости молодежи регулируется Положением о порядке организации и финансирования временной трудовой занятости молодежи, обучающейся в учреждениях образования, в свободное от учебы время, утв. постановлением Совмина от 23.06.2010 № 958.
Заключение трудового договора
Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими 16 лет (ст. 21 ТК). С письменного согласия одного из родителей (усыновителей, попечителей) трудовой договор может быть заключен с лицом, достигшим 14 лет, с соблюдением условий, предусмотренных ст. 272 ТК.
При заключении трудового договора (контракта) с лицом, не достигшим 18 лет, предварительное испытание не устанавливается (п. 1 ч. 5 ст. 28 ТК).
Особенностей по конкретному виду трудового договора с несовершеннолетним законодательство о труде не содержит. В этой связи вид заключаемого трудового договора с такой категорией работников по общему правилу зависит от характера предстоящей работы. Следовательно, нанимателям необходимо руководствоваться положениями ст. 17 ТК.
С письменного согласия одного из родителей (усыновителей, попечителей) трудовой договор может быть заключен с лицом, достигшим 14 лет, для выполнения легкой работы или занятия профессиональным спортом, которые:
1) не являются вредными для его здоровья и развития;
2) не препятствуют получению общего среднего, профессионально-технического и среднего специального образования.
Особенности труда несовершеннолетних
Наниматели вправе принимать лиц моложе 18 лет только для выполнения видов работ, определенных в Перечне легких видов работ, которые могут выполнять лица в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 15.10.2010 № 144 (далее – Перечень). В него включены:
1) сельскохозяйственные работы по выращиванию и уходу за сельскохозяйственными культурами, цветами, сбору и обработке урожая, не связанные с эксплуатацией оборудования, машин и механизмов, применением ядохимикатов и других средств защиты растений, электромеханического инструмента, подъемом на высоту, при обеспечении соблюдения установленных норм подъема и перемещения тяжестей вручную;
2) работы в лесном хозяйстве и по озеленению городских территорий, не связанные с эксплуатацией оборудования, машин и механизмов, применением ядохимикатов и других средств защиты растений, электромеханического инструмента, подъемом на высоту, при обеспечении соблюдения установленных норм подъема и перемещения тяжестей вручную;
3) выполнение видов работ, освоенных в производственных (учебно-производственных) мастерских учреждений профессионально-технического, общего среднего и дополнительного образования детей и молодежи;
4) работы по оказанию услуг по уборке территорий, квартир, сортировке, доставке почтовых отправлений, печатных средств массовой информации, оформлению помещений для проведения торжественных мероприятий, услуг флориста, курьерских услуг;
5) выдача в прокат спортивного инвентаря, снаряжения, дисков, видеокассет (без принятия выручки);
6) участие в анимационных программах и работа в качестве артистического персонала;
7) работа с использованием персонального компьютера, в т.ч. набор и оформление текстов, создание электронных презентаций и таблиц, разработка и оформление веб-сайтов, образовательных, игровых компьютерных программ;
8) работа в качестве внештатного корреспондента средств массовой информации;
9) строительные и ремонтно-строительные работы, не связанные с эксплуатацией оборудования, машин и механизмов, применением электромеханического и пневматического инструмента, материалов, содержащих свинец, бензол, метанол и их дериваты – ксилол, толуол и сложные спирты, эпоксидные смолы, эфиры и другие вредные и токсичные вещества, подъемом на высоту, при обеспечении соблюдения установленных норм подъема и перемещения тяжестей вручную;
10) прием и выдача одежды в гардеробе;
11) расклейка объявлений и (или) распространение информации о продукции, товарах, работах или услугах, конкурсах, лотереях, играх и иных мероприятиях.
Материальная ответственность
Письменные договоры о полной материальной ответственности могут быть заключены нанимателем с работниками, достигшими 18 лет, занимающими должности или выполняющими работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей (ч. 1 ст. 405 ТК).
С несовершеннолетним работником письменный договор о полной материальной ответственности не заключается. При этом ограничений по приему на работу несовершеннолетних на должности или для выполнения работ, непосредственно связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей, в законодательстве о труде не содержится.
Запрещение применения труда несовершеннолетних
Лица, не достигшие 18 лет, в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются гарантиями, установленными ТК, иными актами законодательства, коллективными договорами, соглашениями (ст. 273 ТК).
Запрет на привлечение к труду лиц моложе 18 лет на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных и горных работах установлен ст. 274 ТК.
Список работ, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утвержден постановлением Минтруда и соцзащиты от 27.06.2013 № 67 (далее – Список).
Запрещается применение труда лиц моложе 18 лет в соответствии со Списком, который включает 221 вид работ по четырем группам работ:
– выполняемые независимо от вида экономической деятельности (86 видов работ);
– выполняемые рабочими всех профессий, в производствах (62 вида работ);
– в организациях здравоохранения, учреждениях образования, иных организациях, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность, государственных организациях (их структурных подразделениях), у иных юридических лиц, оказывающих социальные услуги (7 видов работ);
– иные виды работ (66 видов работ).
Предельные нормы подъема и перемещения несовершеннолетними тяжестей вручную установлены постановлением Минздрава от 13.10.2010 № 134. Они установлены в зависимости от пола и возраста несовершеннолетнего; подъема груза с рабочей поверхности или с пола; выполнения работы только по подъему и перемещению тяжестей либо чередования ее с другой работой.
Для спортсменов есть исключение, которое допускает согласно ч. 5 ст. 314-9 ТК во время участия в спортивных мероприятиях спортсменов моложе 18 лет превышение ими предельных норм подъема и перемещения тяжестей вручную, установленных в соответствии с ТК, если это необходимо согласно плану подготовки к спортивным соревнованиям и применяемые нагрузки не запрещены им по состоянию здоровья в соответствии с заключением врачебно-консультационной комиссии.
Условия труда
Помимо запретов и ограничений, связанных с тяжелыми работами и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных и горных работах, наниматели должны учитывать требования к рабочему месту и трудовому процессу, которые содержатся в санитарных нормах и правилах.
Так, противопоказаны для трудоустройства лиц моложе 18 лет условия труда, характеризующиеся наличием вредных производственных факторов, а также факторов, параметры которых превышают гигиенические нормативы, определенные законодательством. Труд несовершеннолетних допускается в условиях, которые не оказывают отрицательного воздействия на рост, развитие и состояние здоровья в ближайшем и отдаленном периоде, то есть условия труда должны быть оптимальными или допустимыми в соответствии с существующими Санитарными нормами и правилами «Гигиеническая классификация условий труда», утв. постановлением Минздрава от 28.12.2012 № 211.
Например, требования к оптимальным и допустимым параметрам микроклимата на рабочих местах в производственных и офисных помещениях организаций всех форм собственности, физических лиц закреплены в Санитарных нормах и правилах «Требования к микроклимату рабочих мест в производственных и офисных помещениях», а также в Гигиеническом нормативе «Показатели микроклимата производственных и офисных помещений», утв. постановлением Минздрава от 30.04.2013 № 33.
Рабочее время и режим труда
В соответствии с ч. 1 ст. 114 ТК для работников моложе 18 лет устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени:
– в возрасте от 14 до 16 лет – не более 23 часов в неделю;
– от 16 до 18 лет – не более 35 часов в неделю.
Продолжительность рабочего времени учащихся, получающих общее среднее, профессионально-техническое образование, специальное образование на уровне общего среднего образования, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины максимальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной ч. 1 ст. 114 ТК для лиц соответствующего возраста.
Продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:
1) для работников в возрасте от 14 до 16 лет – 4 часов 36 минут, от 16 до 18 лет – 7 часов;
2) для учащихся, получающих общее среднее, профессионально-техническое образование, специальное образование на уровне общего среднего образования, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, в возрасте от 14 до 16 лет – 2 часов 18 минут, в возрасте от 16 до 18 лет – 3 часов 30 минут (ч. 2 ст. 115 ТК).
В соответствии с п. 1 постановления Совмина от 10.12.2007 № 1695 «О категориях работников, которым не устанавливается ненормированный рабочий день» (далее – постановление № 1695) для работников от 14 до 18 лет, а также учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического образования, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, в возрасте от 14 до 18 лет ненормированный рабочий день не устанавливается.
Статьей 276 ТК установлен запрет на привлечение работников моложе 18 лет к ночным и сверхурочным работам, работам в государственные праздники и праздничные дни (ч. 1 ст. 147 ТК), работам в выходные дни, если иное не установлено ТК.
К работе в ночное время, даже если она приходится на часть рабочего дня или смены, не допускаются работники моложе 18 лет (ст. 117 ТК).
К сверхурочным работам не допускаются работники моложе 18 лет, а также работники, получающие общее среднее образование, специальное образование на уровне общего среднего образования в вечерней или заочной форме получения образования, профессионально-техническое образование, в дни учебных занятий (ст. 120 ТК).
Статьей 348 ТК установлен запрет на работу по совместительству лиц моложе 18 лет.
Отпуск
Трудовые отпуска работникам моложе 18 лет предоставляются в летнее время или по их желанию в любое другое время года (ст. 277 ТК).
Пунктом 2 ч. 2 ст. 166 ТК также установлена гарантия о предоставлении лицам моложе 18 лет трудового отпуска за первый рабочий год по их просьбе до истечения 6 месяцев работы в организации.
В соответствии со ст. 170 ТК наниматель обязан предоставлять работнику трудовой отпуск, как правило, в течение каждого рабочего года (ежегодно).
Запрещается непредоставление трудового отпуска работникам моложе 18 лет (ч. 5 ст. 170 ТК), а также не допускается отзыв из отпуска таких работников (ч. 5 ст. 174 ТК).
Запрещается замена отпуска денежной компенсацией трудового отпуска для лиц моложе 18 лет (ст. 161 ТК).
Таким образом, из приведенных норм права следует, что работникам моложе 18 лет трудовые отпуска предоставляются полной продолжительности в рамках рабочего года.
Работникам моложе 18 лет устанавливается продолжительность основного отпуска 30 календарных дней в соответствии с Перечнем категорий работников, продолжительность основного отпуска которым предоставляется более 24 календарных дней (приложение 2 к постановлению Совмина от 24.01.2008 № 100, далее – постановление № 100).
Продолжительность основного отпуска определяется пропорционально отработанному времени при достижении совершеннолетия в течение рабочего года работником моложе 18 лет за время, проработанное до исполнения 18 лет, – из расчета 30 календарных дней, за остальное время рабочего года – из расчета продолжительности основного отпуска, установленного согласно выполняемой работе (подп. 2.2 п. 2 постановления № 100).
Молодежи до 18 лет не устанавливается дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день, т.к. она не может работать в режиме ненормированного рабочего дня (п. 1 постановления № 1695).
Работникам моложе 18 лет могут предоставлять следующие дополнительные отпуска: за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и за особый характер работы (ст. 157 ТК), за продолжительный стаж работы (ст. 159 ТК), поощрительные отпуска, предусмотренные подп. 2.5 п. 2 Декрета Президента от 26.07.1999 № 29 и ст. 160 ТК.
При суммировании отпусков к основному отпуску продолжительностью более 24 календарных дней, установленному Правительством, присоединяются дополнительные отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и за особый характер работы, предоставляемые работникам моложе 18 лет (п. 2 постановления Совмина от 19.01.2008 № 73).
Охрана труда
Все лица моложе 18 лет принимаются на работу лишь после предварительного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения 18 лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру, если иное не установлено ТК (ст. 275 ТК).
Обязательные ежегодные медицинские осмотры несовершеннолетних работников проводятся в рабочее время с сохранением среднего заработка.
Инструкция о порядке проведения обязательных медицинских осмотров работающих, утв. постановлением Минздрава от 28.04.2010 № 47, определяет порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу), периодических (в течение трудовой деятельности) и внеочередных медицинских осмотров лиц, поступающих на работу, а также работающих, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда или на работах, для выполнения которых в соответствии с законодательством есть необходимость в профессиональном отборе.
Таким образом, несовершеннолетний не может быть принят на работу, если в соответствии с медицинским заключением данная работа противопоказана ему по состоянию здоровья.
Оплата труда
Заработная плата работникам моложе 18 лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы выплачивается в таком же размере, как работникам соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы (ст. 279 ТК).
Труд работников моложе 18 лет, допущенных к сдельным работам, оплачивается по сдельным расценкам, установленным для взрослых работников, с доплатой по тарифной ставке за время, на которое продолжительность их ежедневной работы сокращается по сравнению с продолжительностью ежедневной работы взрослых работников.
Особенность оплаты труда учащихся, получающих общее среднее образование, специальное образование на уровне общего среднего образования, профессионально-техническое и среднее специальное образование, работающих в свободное от учебы время, установлена нормой права, закрепленной в ч. 3 ст. 279 ТК. Так, указанной категории работников оплата труда производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Нанимателями могут устанавливаться учащимся доплаты к заработной плате.
Особенности расторжения трудового договора
Статьей 282 ТК установлены дополнительные гарантии работникам моложе 18 лет при расторжении трудового договора по инициативе нанимателя.
Расторжение трудового договора с работниками моложе 18 лет с соблюдением общего порядка увольнения допускается только с согласия районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних по следующим основаниям прекращения трудового договора:
– ликвидация организации, прекращение деятельности филиала, представительства или иного обособленного подразделения организации, расположенных в другой местности, прекращение деятельности индивидуального предпринимателя, сокращение численности или штата работников (п. 1 ст. 42 ТК);
– несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению данной работы (п. 2 ст. 42 ТК);
– несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, препятствующей продолжению данной работы (п. 3 ст. 42 ТК);
– неявка на работу в течение более 4 месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности (не считая отпуска по беременности и родам), если законодательством не установлен более длительный срок сохранения места работы (должности) при определенном заболевании. За работниками, утратившими трудоспособность в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, место работы (должность) сохраняется до восстановления трудоспособности или установления инвалидности (п. 6 ст. 42 ТК).
Увольнение указанной категории работников с предварительным, не менее чем за 2 недели, уведомлением районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних допускается по следующим основаниям прекращения трудового договора:
– систематическое неисполнение работником без уважительных причин обязанностей, возложенных на него трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка, если к работнику ранее применялись меры дисциплинарного взыскания (п. 4 ст. 42 ТК);
– прогул (в т.ч. отсутствие на работе более 3 часов в течение рабочего дня) без уважительных причин (п. 5 ст. 42 ТК);
– появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также распитие спиртных напитков, употребление наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических веществ в рабочее время или по месту работы (п. 7 ст. 42 ТК);
– совершение по месту работы хищения имущества нанимателя, установленного вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, в компетенцию которого входит наложение административного взыскания (п. 8 ст. 42 ТК);
– однократное грубое нарушение требований по охране труда, повлекшее увечье или смерть других работников (п. 9 ст. 42 ТК);
– восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу (п. 2 ст. 44 ТК);
– нарушение установленных правил приема на работу (п. 3 ст. 44 ТК).
