Новации в регулировании цен: изменения для монополистов и всех остальных

С 15 сентября 2023 г. вступили в силу сразу несколько нормативных правовых актов, вносящих изменения в регулирование ценообразования.

Принятие всех перечисленных ниже документов связано с вступлением в силу с той же даты основных положений Указа от 13.06.2023 № 171 «О принятии мер в области ценообразования» (далее – Указ № 171), о котором «ЭГ» уже рассказывала.

Цены организаций – монополистов и монопсонистов

Постановлением от 14.09.2023 № 598 Совмин определил перечень услуг, относящихся к сферам естественных монополий, цены (тарифы) на которые регулируются МАРТ.

В перечень вошли услуги, относящиеся к 10 сферам:

1) аэронавигационные услуги;

2) услуги аэропортов;

3) услуги транспортных терминалов;

4) услуги железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые с использованием соответствующей инфраструктуры, железнодорожные перевозки;

5) транспортировка газа по магистральным трубопроводам;

6) транспортировка газа по распределительным трубопроводам;

7) транспортировка нефти, нефтепродуктов по магистральным трубопроводам

8) услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;

9) услуги по передаче электроэнергии и услуги по ее распределению;

10) услуги по передаче и (или) распределению тепловой энергии.

В свою очередь МАРТ постановлением от 25.08.2023 № 52 (далее – постановление № 52) внесло изменения в Инструкцию о порядке регулирования цен (тарифов) на товары (работы, услуги) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включенных в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь (республиканский и местный уровни), и (или) Государственный реестр субъектов естественных монополий, утв. постановлением от 06.04.2018 № 20 «О порядке регулирования цен (тарифов) на товары (работы, услуги) организаций-монополистов» (далее – Инструкция № 20).

В Инструкцию № 20 вносятся изменения и дополнения, которые, в частности:

– раскрывают понятие «организации-монополисты»;

– регулируют порядок формирования цены (тарифа), устанавливаемой субъектом, занимающим монопсоническое положение (т.е. организацией-монопсонистом), на приобретаемый им товар (работу, услугу), – так называемой цены (тарифа) закупки;

– обновляют порядок предоставления организациями-монополистами скидок, оптовых скидок с установленных (утвержденных, зарегистрированных) цен (тарифов);

– вводят требование о дополнительном указании в ТН и ТТН сведений, связанных с установлением регулируемых цен на товары (отпускная цена, вид скидки (с отпускной цены), оптовая надбавка), в случаях, когда действуют ограничения по уровню оптовой и торговой надбавки.

Изменения в Инструкцию № 55 о применении регулируемых цен

Постановлением МАРТ № 52 также изложена в новой редакции Инструкция о порядке установления и применения регулируемых цен (тарифов), утв. постановлением от 06.08.2021 № 55 (далее – Инструкция № 55).

Как пояснил регулятор, это сделано с целью адаптировать Инструкцию с учетом правоприменительной практики ценового регулирования, в т.ч. привести ее в соответствие с постановлением Совмина от 19.10.2022 № 713 «О системе регулирования цен» с учетом последних изменений в него.

При этом МАРТ обращает внимание субъектов хозяйствования на следующие новации Инструкции № 55:

– заготовительные организации, хранители товаров из стабфондов, не являющиеся производителями таких товаров, отнесены к субъектам, формирующим отпускную цену;

– установлена структура локального правового акта, который необходимо принимать производителям для определения плановых затрат (себестоимости);

– уточнен порядок формирования цены импортерами, в т.ч. заложена возможность увеличения цены на величину комиссии банка за осуществление международных платежей;

– определен порядок включения НДС при установлении отпускных цен импортером и розничных цен для юрлиц и ИП, применяющих особые режимы налогообложения;

– скорректированы правила реализации субъектами оптовой торговли товаров по цене ниже цены приобретения;

– уточнен порядок формирования цен производителем, импортером, заготовителем, хранителем товаров из стабфондов при реализации товаров в собственной торговой сети;

– определен перечень расходов по доставке и фасовке, которые могут включаться в цену субъектами торговли;

– введен запрет на одновременное предоставление оптовых скидок и скидок с отпускных цен;

– прописан порядок установления розничных цен на набор (комплект), включающий отдельные товары, на которые регулируются цены;

– уточнен состав информации, подлежащей указанию в ТТН и ТН при реализации регулируемых товаров;

– закреплена обязанность субъектов розничной торговли вести документ по расчету розничных цен.

Социально значимые товары и услуги с регулируемыми ценами

Наконец, постановлением Совмина от 14.09.2023 № 600 внесены изменения сразу в несколько документов Правительства. Большинство поправок сводятся к дополнению ссылкой на Указ № 171 преамбул документов в сфере госрегулирования цен.

Отметим лишь изменения, внесенные в постановление Совмина от 17.01.2014 № 35, утвердившее перечни социально значимых товаров (услуг), цены (тарифы) на которые регулируются государственными органами.

Так, в новой редакции изложен перечень услуг электросвязи и почтовой связи общего пользования, тарифы на которые регулируются МАРТ. В результате из этого перечня исключены услуги электросвязи. В нем остались всего две подпадающие под ценовое регулирование услуги почтовой связи:

1) пересылка внутренних простых отправлений письменной корреспонденции: почтовых карточек, писем, бандеролей;

2) выплата пенсий, пособий, компенсаций и осуществление других социальных выплат.