Не запряг — не погоняй
Спрашивали — отвечаем
Работник был направлен в служебную однодневную командировку в пределах РБ без выдачи аванса. По возвращении он представил командировочное удостоверение с отметками о прибытии и убытии из пункта назначения, отчет о проделанной работе и документы, подтверждающие проезд. Согласно этим документам работник выехал из пункта назначения в 15.00, тогда как рабочий день заканчивается в 17.00. При этом следующий автобус выезжал в 18.00.
Руководитель организации не утвердил авансовый отчет по командировке и отказался возмещать работнику понесенные расходы по причине того, что работником якобы нарушен режим работы в пункте назначения.
Правомерны ли действия нанимателя?
М.ПОДБЕРЕЗНЫЙ, г. Минск
Согласно ст.91 Трудового кодекса (далее — ТК) служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению нанимателя на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне места его постоянной работы.
При направлении работников в командировки в пределах РБ следует руководствоваться нормами Инструкции о порядке и размерах возмещения расходов при служебных командировках в пределах Республики Беларусь, утв. постановлением Минфина от 12.04.2000 № 35 (далее — Инструкция № 35).
Пунктом 3 Инструкции № 35 установлено, что направление работников в служебную командировку оформляется приказом (распоряжением) нанимателя с выдачей командировочного удостоверения по установленной форме согласно приложению 1 к Инструкции № 35. Задание на командировку указывается в приказе.
Статьей 95 ТК установлены гарантии и компенсации при служебных командировках. В частности, указано, что наниматель обязан выдать аванс и возместить работнику расходы по проезду к месту служебной командировки и обратно; по найму жилого помещения; за проживание вне места постоянного жительства (суточные), а также иные произведенные работником с разрешения или ведома нанимателя расходы.
В соответствии с п.10 Инструкции № 35 командированному работнику не позже чем за день до отъезда в служебную командировку наниматель обязан выдать денежный аванс в пределах сумм, причитающихся на оплату стоимости проезда к месту служебной командировки и обратно, расходов по найму жилого помещения и суточных.
К авансовому отчету, в котором указываются произведенные расходы, подлежащие возмещению, среди прочих документов должен быть приложен (по требованию нанимателя) отчет о проделанной работе (п.11 Инструкции № 35).
На работников, находящихся в служебной командировке, в соответствии с нормами ст.92 ТК распространяется режим рабочего времени и времени отдыха, установленный по месту служебной командировки, но средний заработок сохраняется за все рабочие дни недели по графику постоянного места работы.
Согласно ст.94 ТК срок фактического пребывания в служебной командировке определяется по отметкам на командировочном удостоверении о дне прибытия и выбытия из места пребывания. Днем выбытия в служебную командировку считается день отправления (выезда) поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из места постоянной работы командированного, а днем прибытия — день приезда указанного транспорта к месту постоянной работы. При отправлении транспорта до 24 часов включительно днем выбытия считаются текущие сутки, а с 0 часов и позднее — последующие сутки. Время окончания работы в день выбытия определяется по договоренности с нанимателем. В случае прибытия до окончания рабочего дня вопрос о времени явки на работу в этот день решается таким же образом.
Исходя из приведенных норм законодательства, в данной ситуации можно сделать следующие выводы.
Во-первых, наниматель нарушил требования ст.95 ТК и п.10 Инструкции № 35, не выдав командированному работнику аванс, не выделив ему средства для покрытия дополнительных личных расходов. Во-вторых, это не избавляет работника от исполнения обязанностей, возложенных на него трудовым договором и ст.53 ТК, в частности, по соблюдению правил внутреннего трудового распорядка. За нарушение этих правил можно привлечь работника к дисциплинарной ответственности по решению нанимателя в порядке, установленном ст.ст.198, 199 ТК. Однако, заметим, что невыплата командировочных в перечень дисциплинарных взысканий не входит. Наниматель не вправе отказать работнику в выплате компенсаций, гарантированных законодательством.
Таким образом, наниматель обязан выплатить работнику командировочные в размерах и сроки, установленные законодательством. В то же время, если установлен факт нарушения трудовой дисциплины (нарушение правил трудового распорядка во время пребывания в командировке), наниматель вправе привлечь работника к дисциплинарной ответственности от замечания и выговора до увольнения за прогул (п.5 ст.42 ТК) или систематическое неисполнение работником без уважительных причин обязанностей, возложенных на него трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка, если к работнику ранее применялись меры дисциплинарного взыскания (п.4 ст.42 ТК). Кроме того, к виновнику, независимо от применения мер дисциплинарного взыскания могут применяться: лишение премий, изменение времени предоставления трудового отпуска и т. д.
Если работник не согласен с наложенным на него взысканием, он вправе обжаловать его в порядке, установленном ст.202 ТК.
