Наименование должностей и профессий с учетом требований ЕКСД и ЕТКС
Единый квалификационный справочник должностей служащих (далее – ЕКСД) и Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (далее – ЕТКС) являются техническими нормативными правовыми актами, соблюдение которых обязательно при составлении штатного расписания.
ЕКСД и ЕТКС содержат выпуски, в которые включены характеристики должностей служащих и профессий рабочих для различных областей деятельности. В различных сферах жизнедеятельности общества происходят те или иные изменения, и соответствующим образом изменяется потребность в должностях и профессиях. Некоторые из них упраздняются и появляются новые должности и профессии, отвечающие современному уровню развития общества. В данной статье рассмотрены изменения ЕКСД и ЕТКС за последние годы и связанные с ними практические вопросы, касающиеся выбора наименований должностей и профессий.
Руководитель проекта или менеджер
В условиях стремительного развития рыночных отношений возрастает роль руководящих работников на различных уровнях управления. Выпуск 1 ЕКСД «Должности служащих для всех видов деятельности» (далее – выпуск 1 ЕКСД), утв. постановлением Минтруда от 30.12.1999 № 159 (далее – постановление № 159), дополнен должностью «Руководитель проекта» (постановление Минтруда и соцзащиты от 18.07.2012 № 81). Основной обязанностью руководителя проекта является организация внедрения определенного проекта по тому или иному направлению. Должность руководителя проекта является сходной с должностью менеджера, которая также предусмотрена выпуском 1 ЕКСД. Однако обязанностью менеджера является эффективное управление коммерческой деятельностью в целом либо ее определенными направлениями (планирование производства, маркетинг, организация сбыта, внешнеэкономическая деятельность, обеспечение качества продукции и др.). Обязанность по управлению всеми аспектами определенного проекта не вписывается в рамки соответствующих квалификационных характеристик выпуска 1 ЕКСД (менеджер, менеджер по внешнеэкономическим связям, менеджер по качеству и др.). Тем не менее реализация проектов становится широко применяемой формой ведения коммерческой деятельности. Это диктует необходимость наличия в ЕКСД должности руководителя, в обязанности которого входит управление внедрением конкретного проекта. Такой должностью является должность руководителя проекта.
Работники сферы информационных технологий
Ускоренное развитие информационных технологий и их внедрение во все сферы деятельности обусловливает включение в ЕКСД и ЕТКС новых должностей и профессий. Так, выпуск 1 ЕКСД был в разное время дополнен такими должностями, как менеджер по информационным технологиям, администратор баз данных, администратор сервера (Web-, файл-, почтового и др.), администратор сетей (администратор системный), инженер-системотехник, программист системный (постановление Минтруда и соцзащиты от 31.03.2003 № 35), бизнес-аналитик, системный аналитик, системный архитектор, специалист по сопровождению программного обеспечения, специалист по тестированию программного обеспечения, тестировщик программного обеспечения, технический писатель (постановление Минтруда и соцзащиты от 15.12.2009 № 148), специалист по компьютерной графике, специалист по поисковому продвижению web-сайта (постановление Минтруда и соцзащиты от 26.05.2011 № 33 (далее – постановление № 33)). Выпуск 31 ЕКСД «Должности служащих периодической печати», утв. постановлением Минтруда от 31.08.2000 № 120, был дополнен должностью «Редактор интернет-ресурса» (постановление № 33). Выпуск 54 ЕТКС, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 22.08.2003 № 99, дополнен профессией «Оператор связи», в тарифно-квалификационные характеристики которой включены работы в сфере электросвязи. Учитывая разнообразие должностей в сфере информационных технологий, при выборе должности для конкретного работника наниматель может столкнуться с некоторыми сложностями. В связи с этим необходимо попытаться разграничить данные должности, обобщенно обозначив круг обязанностей по каждой из них:
1) менеджер по информационным технологиям – руководство внедрением в деятельность организации автоматизированных систем и программных средств;
2) администратор баз данных – обеспечение функционирования баз данных, актуальности содержащейся в них информации, управление доступом к базам данных;
3) администратор сервера (Web-, файл-, почтового и др.) – разработка сервера, поддержание его в рабочем состоянии, размещение на нем информации;
4) администратор сетей (администратор системный) – обеспечение функционирования компьютерной сети организации, управление доступом к сетевым ресурсам;
5) инженер-системотехник – проектирование и внедрение вычислительной техники и информационных систем;
6) программист системный – установка и настройка программного обеспечения. Должность программиста системного следует отличать от схожей по наименованию должности инженера-программиста (программиста). Основной обязанностью последнего является разработка программ;
7) бизнес-аналитик – разработка плановых и программных документов по автоматизации деятельности организаций, предпроектные работы и формирование требований к необходимым для автоматизации информационным системам;
8) системный аналитик – разработка плановых и программных документов по автоматизации деятельности организаций, построение моделей процессов автоматизации, разработка технических заданий на проектирование информационных систем, регламентов их эксплуатации;
9) системный архитектор – разработка моделей построения автоматизированных систем, систем программного обеспечения в соответствии со структурой организации, разработка проектной и технической документации программного обеспечения;
10) специалист по сопровождению программного обеспечения – установка и настройка программного обеспечения, обучение пользователей работе с программами;
11) специалист по тестированию программного обеспечения – контроль качества программного продукта (выявление ошибок функционирования и их причин, составление тест-планов, разработка тестовых процедур, процедур обеспечения качества программного обеспечения и др.);
12) тестировщик программного обеспечения – непосредственное тестирование программного обеспечения;
13) технический писатель – разработка и обновление инструкций по эксплуатации и другой пользовательской документации и программным продуктам;
14) специалист по компьютерной графике – разработка дизайна web-сайтов, интерфейсов программного обеспечения;
15) специалист по поисковому продвижению web-сайта – продвижение web-сайта в сети Интернет;
16) редактор интернет-ресурса – оптимизация, продвижение и информационное наполнение интернет-ресурса (сайта) организации. Наименование должности используется в организациях периодической печати. Другие организации для должностей с аналогичным функционалом применяют такие наименования, как администратор сервера, специалист по поисковому продвижению web-сайта.
Работники розничной торговли
Повышение качества обслуживания покупателей, увеличение разнообразия видов торговых объектов обусловили возникновение новых профессий в сфере розничной торговли, обеспечивающих выполнение функций современного торгового объекта. Так, постановлением Минтруда и соцзащиты от 28.02.2008 № 42 в выпуск 51 ЕТКС, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 25.11.2003 № 146, были включены схожие по функционалу профессии. Разграничить их можно, обобщенно определив направленность функций, закрепленных за каждой из них:
1) кассир торгового зала: основная обязанность – обслуживание покупателей в торговом зале, включая осуществление расчетов с ними при помощи кассового аппарата;
2) контролер-кассир (контролер): основная обязанность – обеспечение надлежащего ассортимента товаров в торговом зале, их сохранности, исправности кассового оборудования. Также в обязанности входит консультирование покупателей и расчет с ними. При отсутствии в трудовой функции работ на кассовом оборудовании профессия именуется «Контролер»;
3) продавец: основная обязанность – обслуживание покупателей (упаковка товара, заполнение гарантийных талонов и др.). В обязанности входит также осуществление расчетов с покупателями при помощи кассового оборудования;
4) продавец-консультант: помимо консультирования и обслуживания покупателей, осуществляет мероприятия по продвижению и сбыту товаров, повышающие заинтересовать покупателей в их приобретении.
Охранник или сторож
Постановлением Минтруда и соцзащиты от 19.05.2003 № 60 выпуск 1 ЕКСД дополнен должностью «Охранник». В то же время выпуск 1 ЕТКС, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.03.2004 № 33 (далее – выпуск 1 ЕТКС), содержит профессию «Сторож (вахтер)». Функции охранника и сторожа частично пересекаются. Общей задачей данных работников является обеспечение сохранности вверенных им объектов нанимателя. Однако в обязанности сторожа входит лишь проверка целостности объектов (запорных устройств, наличия пломб, исправности сигнализации и др.). Охранник же имеет более обширный круг трудовых обязанностей, включающий активное противодействие противоправным посягательствам на объект. В связи с этим выпуском 1 ЕКСД охранник отнесен к категории служащих, и к нему установлены квалификационные требования. Сторож же относится к категории рабочих, и при его тарификации по 2-му разряду прохождение профессиональной подготовки не требуется (п. 2 Общих положений ЕТКС, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.03.2004 № 34).
Помощник воспитателя или няня
Постановлением Минтруда и соцзащиты от 7.08.2006 № 92 (далее – постановление № 92) выпуск 28 ЕКСД «Должности служащих, занятых в образовании», утв. постановлением Минтруда от 28.04.2001 № 53, дополнен должностью «Помощник воспитателя», и в то же время профессия «Помощник воспитателя» исключена из выпуска 1 ЕТКС. Однако выпуск 1 ЕТКС содержит сходную профессию «Няня». В обязанности няни и помощника воспитателя входит уход за детьми. Однако обязанности няни сводятся к выполнению технических функций (одевание, раздевание, кормление детей, уборка помещений и др.). Труд же помощника воспитателя является более квалифицированным. Данная должность может быть введена в штатное расписание не только дошкольного, но и любого другого учреждения образования. Помимо технического ухода за обучающимися (воспитанниками), помощник воспитателя участвует в организации их жизнедеятельности, следит за соблюдением режима дня, ведет воспитательно-образовательную работу. В связи с этим постановлением № 92 помощник воспитателя отнесен к категории служащих, в то время как в соответствии с выпуском 1 ЕТКС няня относится к категории рабочих.
Помощник руководителя организации или секретарь
Постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.03.2006 № 41 выпуск 1 ЕКСД дополнен должностью «Помощник руководителя организации», схожей с должностями «Секретарь приемной руководителя» и «Секретарь-референт». Постановление Минтруда и соцзащиты от 24.02.2009 № 29 (далее – постановление № 29) дополнило выпуск 1 ЕКСД еще одной схожей с перечисленными должностью – «Секретарь». Указанная схожесть между должностями может вызвать затруднение в выборе должности для работника, в обязанности которого входит организационное, техническое и информационное обеспечение работы руководителя организации. Проанализировав содержание указанных квалификационных характеристик, можно провести различие между ними по содержанию должностных обязанностей:
1) основные функции помощника руководителя организации направлены на непосредственную организацию и техническое обеспечение работы руководителя, совместное пребывание с ним в разъездах, выполнение его поручений. При этом на помощника руководителя организации могут быть возложены также некоторые аналитико-конструктивные функции, в связи с чем квалификационной характеристикой для данной должности предусмотрено высшее образование;
2) функции секретаря приемной руководителя в большей степени связаны с ведением делопроизводства, оформлением документов, получением и отправкой корреспонденции, обеспечением приемной руководителя канцелярскими и прочими необходимыми принадлежностями;
3) обязанности секретаря-референта главным образом связаны с информационным обеспечением не только руководителя организации, но и самой организации в целом. Такое информационное обеспечение включает комплектование справочных материалов, систематизацию и оперативный поиск документов, подготовку кратких справок по отчетам, обеспечение телефонной, факсимильной, электронной связи и др.;
4) в отличие от должностей секретаря приемной руководителя и секретаря-референта, относящихся к категории специалистов, должность секретаря относится к категории «другие служащие». Кандидату на данную должность достаточно иметь общее среднее образование и специальную подготовку по установленной программе. Секретарь выполняет преимущественно технические функции (телефонные переговоры, печатание документов, ведение делопроизводства, прием и отправка корреспонденции, обеспечение руководителя канцелярскими и иными необходимыми принадлежностями и др.). Секретарь может обеспечивать работу не только руководителя организации, но и его заместителя или руководителя структурного подразделения.
Должность специалиста в ЕКСД не предусмотрена: что делать?
Последнее время прослеживается тенденция к предоставлению нанимателю большей свободы в определении наименований должностей в зависимости от конкретных функций, выполняемых работником, сферы или места их выполнения. Так, в выпуск 1 ЕКСД включено немало базовых наименований должностей (без уточнения характера или области выполняемой работы), таких как инспектор, инструктор, методист, специалист, эксперт (постановление Минтруда и соцзащиты от 28.05.2008 № 83), мастер, начальник (заведующий, руководитель), агент, секретарь (постановление № 29). Указанные базовые наименования могут быть дополнены словами, отражающими характер выполняемой работы, специальность работника, место работы и др. (п. 4 Общих положений ЕКСД, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 02.01.2012 № 1, далее – Общие положения ЕКСД).
Наименование должности руководителя организации и структурного подразделения
Заметной тенденцией является унификация наименования должности руководителя организации для всех организаций, независимо от профиля деятельности. В настоящее время должность «Директор (генеральный директор, заведующий, начальник, управляющий)» предусмотрена выпуском 1 ЕКСД для руководителей организаций, осуществляющих любые виды деятельности, и их обособленных структурных подразделений. Для руководителей необособленных структурных подразделений выпуском 1 ЕКСД предусмотрена должность «Начальник (заведующий, руководитель)». Постановлением Минтруда и соцзащиты от 25.08.2009 № 107 должность «Директор (генеральный директор, начальник, управляющий) организации» исключена из выпуска 2 ЕКСД «Должности служащих для всех видов производств», утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 29.06.2005 № 75.
Таким образом, такие наименования должностей, как директор, управляющий, могут применяться только в отношении руководителя организации или обособленного структурного подразделения (например, директор филиала). Наименование должности «Генеральный директор» применяется в отношении руководителя организации, как правило, имеющей дочерние предприятия, подчиненные организации, обособленные подразделения, при условии, что данное наименование должности установлено учредительными документами (п. 6 Общих положений ЕКСД). Такие должности, как начальник, заведующий, могут применяться в отношении руководителя организации, а также руководителя как обособленного, так и необособленного структурного подразделения.
Постановлением Минтруда и соцзащиты от 15.12.2009 № 149 (далее – постановление № 149) из выпусков ЕКСД исключены должности руководителей:
1) из выпуска 1 ЕКСД – «Директор (заведующий) гостиницы», «Директор котельной»;
2) из выпуска 4 ЕКСД «Должности служащих, занятых в нефтедобывающей промышленности и транспортировке нефти и газа», утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 22.08.2003 № 100, – «Директор базы производственно-механического обеспечения и комплектации»;
3) из выпуска 10 ЕКСД «Должности служащих, занятых в лесном хозяйстве», утв. постановлением Минтруда от 29.10.1999 № 141, – «Директор (заведующий, начальник) хозяйства лесного», «Директор центра республиканского лесного селекционно-семеноводческого», «Начальник предприятия лесоустроительного»;
4) из выпуска 13 ЕКСД «Должности служащих, занятых перевозками автомобильным транспортом и наземным городским электрическим транспортом (трамваи, троллейбусы)», утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 5.11.2002 № 142, – «Директор объединения автовокзалов и автобусных станций (директор автовокзала)»;
5) из выпуска 15 ЕКСД «Должности служащих, занятых на морском и внутреннем водном транспорте», утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 26.12.2003 № 161, – «Начальник гидрографического предприятия», «Начальник (директор) организации внутренних водных путей»;
6) из выпуска 21 ЕКСД «Должности служащих, занятых геодезией и картографией», утв. постановлением Минтруда от 30.12.1999 № 159, – «Директор производственного объединения, предприятия, начальник комплексной экспедиции (топографо-геодезической, инженерно-геодезической, маркшейдерской), геодезического центра, конторы»;
7) из выпуска 24 ЕКСД «Должности служащих, занятых в бытовом обслуживании», утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 2.12.2002 № 149, – «Директор информационно-справочной службы (заведующий отделом обслуживания в справочной службе)».
Постановлением Минтруда и соцзащиты от 8.12.2010 № 173 (далее – постановление № 173) из выпуска 1 ЕКСД исключена должность «Директор типографии». Также постановлением № 149 в выпуске 18 ЕКСД «Должности служащих, занятых в торговле и общественном питании», утв. постановлением Минтруда от 30.07.1999 № 97 (далее – выпуск 18 ЕКСД), должности «Директор (заведующий) предприятия торговли (оптовой, розничной)», «Директор (заведующий) предприятия общественного питания» и «Заведующий рынком (директор)» были заменены соответственно на «Заведующий торговым объектом», «Заведующий торговым объектом «Заведующий торговым объектом общественного питания» и «Заведующий рынком». Таким образом, наименование должности руководителя организации, осуществляющей деятельность в сфере торговли или общественного питания, или ее обособленного подразделения определяется в соответствии с выпуском 1 ЕКСД. Наименование же должности руководителя торгового объекта или объекта общественного питания, не являющегося обособленным подразделением, определяется в соответствии с Выпуском 18 ЕКСД. Например, если объект розничной торговли (магазин) не является обособленным структурным подразделением, то должность его руководителя может иметь наименование «Заведующий магазином» и не должна именоваться «Директор магазина». Если же магазин является обособленным структурным подразделением, то должность его руководителя может иметь наименование как «Заведующий магазином», так и «Директор магазина».
Таким образом, если иное не предусмотрено другими выпусками ЕКСД, наименование должностей руководителей структурных подразделений определяется в соответствии с выпуском 1 ЕКСД и зависит от того, являются ли подразделения обособленными. Например, если гостиница является филиалом организации, может применяться наименование должности «Директор (заведующий, начальник, управляющий) гостиницы». Если же гостиница обособленным подразделением не является, применяется наименование должности «Начальник (заведующий, руководитель) гостиницы».
Отметим, что постановлением № 173 были внесены изменения в выпуск 1 ЕКСД, в соответствии с которыми для занятия должности директора необходимо высшее образование по любой специальности и стаж работы на руководящих должностях в организациях любой отрасли. До внесения указанных изменений для занятия должности директора необходимо было наличие высшего технического или инженерно-экономического образования, а стаж работы на руководящих должностях мог быть получен только в соответствующей профилю организации отрасли. Тем самым в настоящее время отсутствуют ограничения для занятия должности директора, которые были связаны с отраслевой принадлежностью полученной специальности.
Более того, в связи со вступлением в силу постановления Минтруда и соцзащиты от 28.11.2016 № 69 «О внесении изменений и дополнений в постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 марта 2004 г. № 34 и от 2 января 2012 г. № 1» (далее – постановление № 69) на должность директора в порядке исключения может быть принято лицо, не имеющее высшего образования и (или) стажа работы на руководящих должностях. При этом учет каких-либо условий (профиль образования, специальность, опыт работы, степень магистра и др.) не являлся обязательным для нанимателя. Если иное не предусмотрено законодательством, наниматель вправе принимать на любые должности любых кандидатов с учетом их индивидуальных профессиональных способностей. Тем самым постановление № 69 окончательно закрепило уход от оценки кандидатов на должность с точки зрения формального соответствия требованиям ЕКСД и переход к принципу учета индивидуальных особенностей кандидата.
