15.12.2006 6 мин на чтение мин

Декларации о доходах для заводского начальства

Публикация «Декларация о доходах и имуществе» («ЭГ» № 94 за 5.12.2006 г.) вызвала и продолжает вызывать вопросы у читателей. Нам сообщали, что перечни лиц, подлежащих декларированию, различаются на разных предприятиях — где-то, к примеру, в него включено лишь три человека, и все топ-менеджеры, а на похожих казалось бы производствах — много больше: наряду с высшими руководителями отчитываться о своих доходах должны и начальники служб, мастера и т. п. В чем причина различий и какие должности подпадают под дополнительный контроль?

По поступившим в редакцию «ЭГ» обращениям стало ясно, что наибольший интерес к некоторым аспектам подачи деклараций должностными лицами проявляют коллективы и работники предприятий и учреждений, находящихся в ведении Министерства промышленности. Как удалось выяснить «ЭГ», в настоящее время Минпромом ужесточается контроль за деятельностью акционерных обществ, акции которых принадлежат Республике Беларусь и переданы в управление министерству, в т.ч. антикоррупционный контроль.

А суть декларирования как раз и заключается в противодействии коррупции, защите экономических интересов государства. Практика показывает, что наиболее распространенными преступлениями в экономике остаются злоупотребления служебными полномочиями, сопряженные с хищениями имущества. В соответствии со статьей 1 Закона от 26.06.1997 № 47-З “О мерах борьбы с организованной преступностью и коррупцией” к числу лиц, на которых распространяется действие данного Закона, отнесены также должностные лица субъектов хозяйствования, в имуществе которых доля государственной собственности является преобладающей. Должностные лица субъектов хозяйствования в соответствии со ст.9 Закона обязаны при принятии на службу (работу) представлять в установленном порядке декларации о доходах и имуществе, в т.ч. и за рубежом, в отношении себя и членов своей семьи, совместно с ними проживающих и ведущих совместное хозяйство.

Сразу же необходимо уточнить, что перечень должностей предприятия, при назначении на которые работники представляют декларации в отношении себя, а также членов своей семьи, совместно проживающих и ведущих совместное хозяйство, администрация предприятия утверждает внутренним локальным актом в зависимости от структуры предприятия, количества руководителей, их должностных обязанностей, установленных должностными инструкциями, наличия доступа к ценностям и благам и т. п. — в результате эти перечни на разных предприятиях могут различаться. На одном заводе в такой перечень могут быть включены все руководители, начиная с генерального директора и заканчивая мастером, а на другом — всего лишь несколько должностей — генеральный директор, коммерческий директор, руководитель отдела продаж. Отметим также, что согласно Общегосударственному классификатору Республики Беларусь “Профессии рабочих и должности служащих” (ОКРБ 006-96), утвержденному приказом Белстандарта РБ от 30.12.1996 № 234 и введенному в действие с 1 января 1997 г., все перечисленные выше должностные лица, включая мастера, являются руководителями (код 1).

Таким образом, действия администраций предприятий по истребованию деклараций законны. Должностные лица субъектов хозяйствования, в имуществе которых доля госсобственности является преобладающей, обязаны представлять соответствующие декларации при принятии на работу. Если это не было сделано в свое время (до вступления в силу Закона № 47-3 или по каким-либо другим причинам), то декларация о доходах и имуществе представляется сейчас за 2005 г. в кадровую службу государственного органа, иной организации (в соответствии с Положением о порядке проверки и хранения деклараций о доходах и имуществе, утвержденным постановлением Совета Министров от 29.07.2006 № 952).

Уместно будет также отметить, что помимо истребования декларации наниматель вправе предъявить к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций и приравненным к ним, требование о подписании письменных обязательств по выполнению целого ряда мер по предупреждению коррупции, основанное на ст. 8 Закона № 47-З. Требования этой статьи относятся как к лицам, принимаемым на службу (работу), так и к уже принятым, и отражаются в соответствующих письменных обязательствах, согласие с которыми заверяется личными подписями этих лиц. Неподписание таких обязательств служит основанием для отказа лицам в приеме на службу или работу либо для увольнения их с работы в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. Нарушение этих требований также служит основанием для увольнения лиц с работы в порядке, установленном действующим законодательством.

Татьяна АБРАМОВИЧ