Дарить или жертвовать?

З. КОНОВАЛОВ, г.Минск

Для начала необходимо определить, что такое пожертвование и подпадают ли отношения по пожертвованиям под регулирование Указа № 300.

Согласно п.1 ст.553 Гражданского кодекса (далее - ГК) пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях. По договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу, либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом. Ключевым элементом здесь является именно безвозмездность, поскольку при наличии встречной передачи вещи или права либо встречного обязательства договор не признается дарением (п.1 ст. 543 ГК).

Таким образом, дарение - это любая безвозмездная передача либо обязательство передачи вещи (для краткости будем вести речь только о вещах), а пожертвование - это безвозмездная передача вещи в общеполезных целях.

В свою очередь, Указ № 300 предусматривает, что юридические лица и индивидуальные предприниматели Республики Беларусь вправе оказывать организациям, индивидуальным предпринимателям, иным физическим лицам республики безвозмездную (спонсорскую) помощь в виде денежных средств, в том числе в иностранной валюте, товаров (имущества), работ, услуг, имущественных прав, включая исключительные права на объекты интеллектуальной собственности, на условиях, определяемых этим Указом (п. 1 Указа № 300).

Пункт 5 Указа № 300 предписывает при предоставлении безвозмездной (спонсорской) помощи заключать договор с указанием определенных положений. Примерная форма договора о предоставлении безвозмездной (спонсорской) помощи утверждена постановлением Совмина от 2005-07-13 г. № 779.

Анализ примерной формы договора о предоставлении безвозмездной (спонсорской) помощи, а также отношений спонсорства, предусмотренных в Указе № 300, позволяет сделать вывод о том, что предоставление безвозмездной (спонсорской) помощи на общеполезные цели является пожертвованием в смысле ст. 553 ГК; предоставление безвозмездной (спонсорской) помощи на иные цели является обычным дарением в смысле ст. 543 ГК. Таким образом, Указ № 300 вводит новое обозначение для уже имеющихся в ГК понятий.

При этом Указ № 300 не запрещает заключать договоры пожертвования, однако он ограничивает целевое предназначение предоставляемой безвозмездной (спонсорской) помощи. Перечень конкретных целей, на которые предоставляется безвозмездная (спонсорская) помощь, закреплен в части первой п. 2 Указа № 300. К таковым, в частности, относятся создание и укрепление материально-технической базы; приобретение сельскохозяйственной техники и (или) запасных частей к ней, горюче-смазочных материалов, семян, удобрений, средств защиты растений, иных товаров (имущества), работ, услуг, связанных с сельскохозяйственным производством, а также поддержки мероприятий по выполнению государственных программ по возрождению и развитию села; ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; проведение научных исследований в рамках государственных научно-исследовательских программ и т.д.

Кроме того, на цели, не предусмотренные частью первой п. 2 Указа № 300, безвозмездная (спонсорская) помощь может предоставляться по решению Президента Республики Беларусь или с его согласия.

В п.4 Указа № 300 содержится перечень целей, предоставление и использование безвозмездной (спонсорской) помощи на которые прямо запрещается. Среди них названы также цели "не названные в настоящем Указе, если Президентом Республики Беларусь или с его согласия не определено иное".

Таким образом, изложенное позволяет сделать вывод о том, что и после принятия Указа № 300 договоры пожертвования заключать можно, однако с учетом всех положений  этого Указа. Кроме того, коль скоро Указ № 300 ввел новое обозначение для понятия "пожертвование", мы бы рекомендовали назвать заключаемый договор именно договором о предоставлении безвозмездной (спонсорской) помощи, а не договором пожертвования.

В то же время следует учитывать, что исходя из п. 1 Указа № 300 действие этого Указа распространяется только на случаи, когда безвозмездную (спонсорскую) помощь предоставляют субъекты хозяйствования (юридические лица и индивидуальные предприниматели). Таким образом, случаи, когда безвозмездную (спонсорскую) помощь предоставляют физические лица, Указ № 300 не регулирует. Поэтому физические лица осуществляют дарение (пожертвование) по правилам, предусмотренным гл. 32 ГК.

Что же касается соотношения Указа № 300 и ГК в части запрещения дарения между юридическими лицами - коммерческими организациями, то здесь необходимо определить, какой из этих двух актов в данном случае обладает большей юридической силой.

Согласно ст.10 Закона "О нормативных правовых актах" в случае расхождения декрета или указа с законом закон имеет верховенство лишь тогда, когда полномочия на издание декрета или указа были предоставлены законом. ГК - это кодифицированный закон. Поэтому в данном случае Указ № 300 имеет большую юридическую силу, нежели ГК.

Итак, если Указ № 300 предусматривает, что юридические лица  Республики Беларусь (в том числе и коммерческие организации - поскольку иное не предусмотрено Указом - прим. авт.) вправе оказывать организациям (в том числе и коммерческим организациям - поскольку иное не предусмотрено Указом - прим. авт.) безвозмездную (спонсорскую) помощь,- то запрет дарения между коммерческими организациями, предусмотренный ст. 546 ГК, на данные отношения не распространяется.