Безвозмездное пользование госимуществом: обновлены условия передачи

Цели, на которые бизнес может получить в безвозмездное пользование недвижимость, находящуюся в госсобственности, прописали в новом постановлении Правительства.

Цель безвозмездного пользования – создание рабочих мест

Постановлением Совмина от 17.11.2023 № 787 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 16 мая 2023 г. № 138» утверждено Положение о порядке передачи юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в безвозмездное пользование недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности, под обязательства по созданию рабочих мест (далее – постановление № 787, Положение № 787). Документ вступил в силу одновременно с фигурирующим в его названии Указом № 138 – с 20 ноября 2023 г.

Положение № 787 распространяется на передачу в безвозмездное пользование находящихся в госсобственности капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, машино-мест, их частей.

Некоторые условия передачи обу­словлены местом расположения недвижимости. Так, недвижимое имущество, находящееся в столице, областных центрах, в границах Брестского, Витебского, Гомельского, Гродненского, Минского и Могилевского районов, может быть передано в безвозмездное пользование при условии, что:

– его не удалось вовлечь в хозяйственный оборот через реализацию на аукционе (в т.ч. с установлением начальной цены, равной 1 БВ) или через продажу на аукционе права заключения договора аренды такого имущества (т.е. аукцион признан несостоявшимся либо нерезультативным);

– оно подлежало сдаче в аренду без продажи права заключения договора аренды, но не было востребовано в течение 60 дней с даты размещения информации о нем в единой информационной базе данных неиспользуемого имущества в сети Интернет.

В отношении недвижимости, расположенной на иных территориях Беларуси, такие требования не предъявляются.

Общими условиями для получения госнедвижимости, независимо от места ее нахождения, в безвозмездное пользование являются следующие:

– договор безвозмездного пользования (далее – договор) заключается под обязательства ссудополучателя создать рабочие места и сохранить их в течение срока действия договора;

– в договоре обязательно указывается количество рабочих мест и сроки их создания, при желании в нем можно прописать график их создания;

– количество созданных рабочих мест должно соответствовать количеству трудоустроенных лиц в сроки, предусмотренные договором, согласно утвержденному ссудополучателем штатному расписанию;

– договор заключается на 5 лет. На меньший срок он может быть заключен только в Минске;

– повторное заключение договора в отношении того же имущества с тем же ссудополучателем на следующие 5 лет допускается только в случае, если недвижимость не удается вовлечь в хозоборот иным способом (т.е. продать само имущество или право его аренды). При этом ссудополучатель обязан сохранить уже созданные рабочие места;

– более двух раз такое имущество передавать в безвозмездное пользование нельзя (т.е. максимальный срок – 10 лет).

Невыполнение ссудополучателем обязательства по созданию рабочих мест служит основанием для одностороннего отказа ссудодателя от исполнения договора.

В Положении № 787 также урегулированы:

– порядок обращения ссудополучателя к ссудодателю (т.е. к госоргану или организации, распоряжающимся соответствующим имуществом) с заявлением о заключении договора безвозмездного пользования;

– основания для отказа в принятии положительного решения;

– обязательные условия названного договора (в дополнение к существенным условиям, установленным гражданским законодательством);

– порядок действий ссудодателя в связи с истечением срока договора;

– последствия одностороннего отказа ссудодателя от исполнения договора ввиду неисполнения обязанностей ссудополучателем (последнему придется уплатить за весь период пользования арендную плату).

Постановлением № 787 также решена судьба заключенных до 20.11.2023 договоров, по которым госнедвижимость передана в безвозмездное пользование под обязательство по созданию рабочих мест, – они действуют до истечения предусмотренного в них срока. При этом условия таких договоров следует привести в соответствие с Указом № 138, но не нужно приводить в соответствие с Положением № 787. Продлить такие договоры нельзя.

Иные допустимые цели безвозмездного пользования

Вместе с тем создание рабочих мест не единственная цель, для которой можно получить госимущество в безвозмездное пользование. В приложении 2 к постановлению № 787 определен перечень субъектов, которым недвижимость, находящаяся в госсобственности, передается в безвозмездное пользование. В основном это госорганы, представительства межгосударственных структур в РБ, государственные организации и учреждения, общественные объединения, профсоюзы и т.п.

Кроме того, согласно указанному приложению 2 правом безвозмездного пользования госимуществом также наделены юридические лица и ИП:

– для организации и (или) оказания бытовых услуг в сельских населенных пунктах;

– для организации питания воспитанников, учащихся, курсантов и студентов в учреждениях образования, детей в оздоровительных лагерях с круглосуточным пребыванием;

– для исполнения обязательств, предусмотренных соглашением о государственно-частном партнерстве.

Отметим, что приведенный в приложении 2 перечень является исчерпывающим (всего в нем 44 позиции). При этом согласно п. 7 постановления № 787 заключенные до 20.11.2023 договоры с ссудополучателями, утратившими право на получение госимущества в безвозмездное пользование (т.е. не вошедшими в новый перечень), должны быть расторгнуты. Основание – односторонний отказ ссудодателей от их исполнения.

Прочие изменения

Помимо вышеизложенного постановлением № 787:

– установлены дополнительные повышающие коэффициенты, применяемые к базовой ставке при расчете ставки арендной платы за площади в зданиях, указанных в приложении 1 к этому постановлению;

– внесены изменения в иные НПА Правительства, в т.ч.:

• определен новый перечень общественных организаций (объединений) и их оргструктур, фондов, объединений юрлиц и (или) ИП (ассоциаций и союзов), в отношении которых при аренде недвижимого имущества к базовым ставкам применяется понижающий коэффициент 0,1 (приложение 2 к постановлению от 30.04.2013 № 327);

• предусмотрен порядок расчета возмещаемых расходов арендодателя (ссудодателя) при периодической аренде (безвозмездном пользовании) недвижимого имущества (п. 4-2 Положения о порядке возмещения арендаторами (ссудополучателями) расходов (затрат) по содержанию, эксплуатации, ремонту сданного в аренду (переданного в безвозмездное пользование) недвижимого имущества, затрат на санитарное содержание, коммунальные и другие услуги, утв. постановлением от 07.06.2018 № 433). Сумма за сутки рассчитывается путем деления размера возмещаемых расходов, определенного за месяц, в котором недвижимость сдается в аренду (передается в безвозмездное пользование), на количество рабочих дней в данном месяце.