Аттестацию рабочих мест проверят исполкомы и Минтруда
С 12 октября действует Инструкция о порядке проведения оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 23.07.2019. Представители комитетов по труду, занятости и соцзащите исполкомов или Минтруда и соцзащиты вправе посещать предприятия и проверять аттестационную документацию.
Практика проведения оценок соблюдения нанимателями выборочных аспектов трудового законодательства стартовала в июле т.г. Мы уже писали, что комитеты по труду, занятости и социальной защите исполкомов (далее – комитеты) получили добро на выездные мероприятия по оценке полноты сведений, передаваемых в органы занятости, о наличии свободных рабочих мест (вакансий) (см. «ЭГ» от 30.07.2019 № 55, с. 2).
На этот раз в объектив попали вопросы соблюдения нанимателем требований нормативных документов, регулирующих проведение аттестации на рабочем месте.
Оценка качества аттестации будет проводиться 1 раз в 5 лет (по мере необходимости):
– комитетами областных и Минского исполкомов – по решению председателей или уполномоченных ими должностных лиц;
– Минтруда и соцзащиты – по решению министра или уполномоченного им должностного лица.
Права проверяющих: придут и поднимут архивы
Оценки будут проводиться на основании документов по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (далее – аттестация), проведенной на конкретном рабочем месте, оформление которых предусмотрено нормативными правовыми актами, действовавшими в период проведения аттестации.
Оценщики из комитета или министерства вправе:
– запрашивать и получать у нанимателя необходимые им документы;
– свободно проходить на территорию, объекты и в помещения нанимателя;
– осматривать рабочие места и (или) изучать документы по результатам аттестации, проведенной на конкретном рабочем месте (в т.ч. в электронном виде).
Изучать будут:
– приказы об организации и проведении, утверждении аттестации, внеочередной аттестации (переаттестации);
– перечень рабочих мест организации, подлежащих аттестации;
– протокол результатов обследования рабочего места в целях проверки на соответствие производственного оборудования и технологических процессов требованиям охраны труда и запланированных (принятых) мер по устранению выявленных недостатков;
– перечень вредных и (или) опасных производственных факторов на конкретном рабочем месте;
– копию аттестата аккредитации на право проведения измерений и оценки условий труда привлекаемой для проведения этой работы организации с приложением, характеризующим область ее аккредитации;
– протоколы измерений и исследований уровней вредных и опасных факторов производственной среды;
– протоколы количественных измерений и расчетов показателей тяжести и напряженности трудового процесса;
– карту фотографии рабочего времени;
– карту аттестации рабочего места по условиям труда;
– протокол аттестационной комиссии о завершении работы по аттестации;
– перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждены особые условия труда, соответствующие требованиям Списка № 1 и Списка № 2, утв. постановлением Совмина от 25.05.2005 № 536, и влекущие обязанности нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников;
– перечень рабочих мест работниц текстильных профессий, на которых по результатам аттестации подтверждены условия труда, соответствующие требованиям Перечня текстильных производств и профессий для целей профессионального пенсионного страхования работниц текстильного производства, занятых на станках и машинах, утв. постановлением Совмина от 09.10.2008 № 1490, и влекущие обязанности нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников;
– перечень рабочих мест медработников, на которых по результатам аттестации подтверждены условия труда, соответствующие требованиям раздела I перечня учреждений, организаций и должностей для целей профессионального пенсионного страхования медицинских и педагогических работников, утв. постановлением Совмина от 09.10.2008 № 1490, и влекущие обязанности нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников;
– перечень рабочих мест, на которых работающим по результатам аттестации подтверждены вредные и (или) опасные условия труда, соответствующие требованиям Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени (приложение к постановлению Минтруда и соцзащиты от 07.07.2014 № 57);
– перечень рабочих мест, на которых работающим по результатам аттестации подтверждено право на дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
– перечень рабочих мест, на которых работающим по результатам аттестации подтверждено право на доплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
– перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых по результатам аттестации не подтверждены условия труда, дающие право на сокращенную продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, оплату труда в повышенном размере путем установления доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также влекущие обязанности нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников;
– план мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда и иные документы.
Итоговое заключение и профилактика нарушений
По результатам посещения проверяющие должны оформить заключение.
Если будут зафиксированы нарушения, выносится предписание об устранении.
В случае устранения нарушений в установленный срок меры ответственности к нанимателю и (или) его должностным лицам не применяются.
При неустранении или выявлении повторных нарушений, а также при выявлении нарушений, устранение которых невозможно, меры ответственности применяются в порядке, установленном законодательством, говорится в Инструкции о проведении оценки.
Справочно: за нарушение правил аттестации рабочих мест по условиям труда ответственность установлена ст.ст. 9.14 и 9.19 КоАП.
Нарушение работодателем или его уполномоченным должностным лицом требований законодательства о своевременном оформлении документов о стаже работы, заработке и результатах аттестации рабочих мест по условиям труда, необходимых для назначения пенсий, либо непредставление указанных документов в установленные сроки, либо представление таких документов, содержащих неполные или недостоверные сведения, влекут наложение штрафа в размере от 20 до 50 базовых величин (от 510 до 1,275 тыс. руб.).
Непроведение нанимателем или уполномоченным должностным лицом нанимателя в установленных законодательством случаях аттестации рабочих мест по условиям труда, нарушение порядка проведения аттестации, представление документов с недостоверными сведениями влекут наложение штрафа в размере от 20 до 50 базовых величин, а на юридическое лицо – до 100 базовых величин (до 2,55 тыс. руб.).
Комитеты по труду и министерство будут вести учет проведенных оценок качества аттестации, в т.ч. в электронном виде.