Жилищное строительство: итоги, планы, перспективы

Многие прогнозные показатели белорусской экономики 2023 г. были успешно выполнены. Вопреки санкционным ограничениям развернулась реализация инвестиционных проектов, а кредитные ресурсы для экономики и граждан стали стоить дешевле, чем когда-либо ранее. Однако не все важные показатели социально-экономического развития оказались достигнуты – так случилось с планами по вводу в эксплуатацию построенного жилья.

Жилья с господдержкой в 2023 г. построено меньше запланированного

В соответствии с правительственным заданием в прошлом году в Беларуси планировалось построить 4,3 млн кв. м жилья общей площади, в т.ч. 1,43 млн кв. м – для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, из которых 1,3 млн кв. м должны были быть построены с государственной поддержкой. Одновременно ставилась задача ввести в эксплуатацию 83,7 тыс. кв. м арендного жилья и обеспечить в целом по республике строительство индивидуального жилья в объеме не менее 40% от общего объема запланированного жилищного строительства.

Однако до выполнения плана исполкомы не дотянули – за истекший год в целом по республике введено в эксплуатацию 4193,7 тыс. кв. м жилья, что на 2,5% ниже доведенного объема. Распределение объема по областям показывает, что главным виновником снижения объемов жилищного строительства стала Гомельская область, где в 2023 г. было построено всего 400 тыс. кв. м жилья вместо запланированных 535 тыс. Столица и большинство остальных областей выполнили план с запасом в несколько процентов (г. Минск – 101,4%, Брестская – 101,9%, Витебская – 104,5%, Гродненская – 100,2%, Могилевская – 104,4%). Не дотянула до плана и Минская область, где было построено на 1,9% меньше, чем ожидалось.

Еще больший разрыв между планом и фактом произошел по строительству жилья с господдержкой – его построено 1049,1 тыс. кв. м, что почти на 25% меньше, чем в 2022 г. и почти на 20% ниже запланированного. Зато план по строительству индивидуального жилья оказался перевыполнен на 17,2% – вместо ожидаемых 1720 тыс. кв. м было введено в эксплуатацию 2016,1 тыс. Необходимо отметить, что 75% данного жилья было построено для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако даже в этом сегменте не дотянули до объемов 2022 г.

Невыполнение плана по строительству жилья с господдержкой с лихвой компенсируется строительством арендного – за 2023 год в целом по республике было построено 316,2 тыс. кв. м такого жилья, что в 3,8 раз превышает план и в 2 раза объем арендного жилья, построенного в прошлом году.

Структура распределения построенного жилья по виду и источникам финансирования показывает, что по сравнению с прошлым годом больше всего сократилось строительство жилья для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (показатель за 2023 год составляет лишь 87,1% от уровня 2022 г.) и квартир для многодетных семей (77,7%). При этом доля жилья, построенного за счет средств бюджета, выросла с 7,3% в 2022 г. до 10,7% в 2023 г., т.е. бюджетные расходы на строительство выросли. Связано это, прежде всего, с увеличением объемов арендного жилья. По сути, мы наблюдаем некую трансформацию политики жилищного строительства, при котором используются средства бюджета – вместо увеличения объемов строительства жилья, которое бы переходило в собственность граждан, государство начинает строить больше арендного жилья.

Любопытно, что несмотря на сохранение низких процентных ставок, объем жилья, приобретенного при помощи кредитов, больше не стал – если в 2022 г. с помощью заемных средств было профинансировано 23,6% введенного в эксплуатацию жилья, то в 2023 г. – лишь 19,2%. В то же время следует учитывать, что здесь отражается только кредитование новостроек, а финансирование сделок, осуществляемых на вторичном рынке, в данную статистику не попадает.

Планы жилищного строительства на 2024 год

В соответствии с планом по жилищному строительству на 2024 год, утв. постановлением Совмина от 31.01.2024 № 72 (далее – постановление № 72), в текущем году планируется построить и сдать жилья общей площадью 4,4 млн кв. м, т.е. на 2,3% больше показателя прошлого года. При этом 1,5 млн кв. м будут построены с господдержкой, что на 15,4% больше, чем в 2023 г.

Как и прежде, самое большое задание по строительству жилья получила Минская область, где в 2024 г. должно быть построено не менее 1260 тыс. кв. м, в т.ч. 275 тыс. кв. м – для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. А вот в столице объемы жилищного строительства в соответствии с планом снизятся до 690 тыс. кв. м. (в 2023 г. – 760 тыс. кв. м), при этом в данный показатель включены 40 тыс. кв. м жилья, которые будут построены для минчан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, за пределами Минс­ка – в городах-спутниках и поселке Солнечный Минского района. Таким образом, фактический объем жилищного строительства в Минске на поверку оказывается еще ниже.

Среди других областей самый большой план по жилищному строительству у Брестской области – 653,6 тыс. кв. м (в 2023 г. – 655 тыс. кв. м). В Витебской области построят 366,5 тыс. кв. м (план 2023 г. – 304 тыс. кв. м), в Гомельской – 550 тыс. кв. м (в 2023 г. – 535 тыс. кв. м), в Гродненской – 479 тыс. кв. м (в 2023 г. – 465 тыс. кв. м), в Могилевской – 400,7 тыс. кв. м (в 2023 г. – 320 тыс. кв. м).

Правовым актом определены в т.ч. объемы на 2024 год строительства и финансирования жилых помещений для многодетных семей, жилых помещений социального пользования, арендного жилья, жилых домов (квартир) в городах-спутниках. Планируется обеспечить жильем 5204 многодетных семей, в 2023 г. по данному заданию планировалось достичь показателя в 6730.

Резко вырастут объемы строительства арендного жилья – если в 2023 г. планировалось построить 83,7 тыс. кв. м, то на 2024 год ожидаемый ввод составляет 355,6 тыс. м. При этом отчетливо прослеживается причина увеличения объемов строительства арендного жилья – 280 тыс. кв. м арендных квартир и домов в 2024 г. планируется построить для военных.

Одновременно постановлением № 72 ставится задача создать задел под программу жилищного строительства на 2025 год, а также принять меры по сдерживанию роста стоимости строительства жилья с государственной поддержкой и за счет бюджетных средств. Документом предусмотрена концентрация бюджетных средств на строительстве жилья для многодетных семей и жилых домов, подлежащих вводу в эксплуатацию в 2024 г., строительство которых начато до 1 января 2024 г. Предельная нормативная стоимость квадратного мет­ра при использовании льготного кредитования составит от 1132 до 1303 руб. в зависимости от банка, предоставляющего кредит.