За счет чего увеличат пенсии?

Как сообщалось ранее, с 1 июля 2020 г. вырастут трудовые пенсии: их размер пересчитают за счет повышения средней зарплаты, применяемой при расчете пенсий, на 6%. Соответствующее решение было принято Указом от 22 июня 2020 г. № 232.

Мы решили изучить отчет ФСЗН об исполнении бюджета за январь-май 2020 г., чтобы понять, действительно ли мы располагаем такими ресурсами или их придется изыскивать дополнительно. 

 

Субсидии из бюджета как средство от дефицита

По результатам работы за январь-май 2020 г. бюджет ФСЗН исполнен с профицитом (т.е. с превышением доходов над расходами) на сумму 97,6 млн руб. То есть на первый взгляд запас действительно есть.

Общая сумма расходов бюджета фонда составила 6892,9 млн руб., которые были направлены на традиционные для данной организации нужды: выплату пенсий и пособий, финансирование мероприятий по обеспечению занятости населения, санаторно-курортного лечение и оздоровление застрахованных лиц и иные выплаты.

Общая сумма доходов бюджета ФСЗН достигла 6990,5 млн руб. Основную часть этих поступлений обеспечили страховые взносы работодателей и работающих граждан – 6312,3 млн руб. (90,3%).

Среди остальных источников следует упомянуть страховые взносы, выплаченные ИП, – 90,7 млн руб., или 1,3%, взносы на профессиональное пенсионное страхование (ППС) – 52,1 млн руб., или 0,7%, доходы от размещения средств ППС – 53,5 млн руб., или 0,8%, прочие доходы – 52,5 млн руб., или 0,8%.

Ощутимую часть доходов бюджета ФСЗН составляют субвенции из республиканского бюджета – 429,4 млн руб., или 6,1%. Как правило, это средства, которые ФСЗН направляет на финансирование конкретных расходных операций.

Большая часть субвенций (359,0 млн руб., или 83,6%) идет на выплату государственных пособий семьям, воспитывающим детей, пенсий государственным служащим, пенсий за особые заслуги перед республикой, пенсий военнослужащим срочной военной службы и членам их семей, социальных пенсий, отдельных видов доплат.

Еще 53,6 млн руб., или 12,5% от общего объема субвенций было направлено на выплату пособий по уходу за инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста; 16,8 млн руб., или 3,9% пошло на финансирование специализированных учебно-спортивных учреждений профсоюзов, а также мероприятий по обеспечению занятости населения и детского санаторно-курортного лечения и оздоровления.

 

Бюджет подставит плечо ФСЗН

Что дают нам эти данные?

Во-первых, мы видим, что текущий профицит бюджета ФСЗН сформирован за счет субвенций, полученных из средств республиканского бюджета. Если не учитывать этот источник, собственных доходов ФСЗН не хватило бы профинансировать все текущие расходы, даже если убрать такие непрофильные для организации расходы, как финансирование учебно-спортивных учреждений профсоюзов.

Во-вторых, мы можем сравнить размер субвенций, полученных фон­дом за январь-май, и общий размер дотаций, предусмотренных бюджетом. Напомним, что государственный бюджет на 2020 год предусматривает межбюджетные транс­ферты в пользу ФСЗН в размере 1963,0 млн руб., что в 4,5 раз больше бюджетных средств, которые понадобились фонду в январе-мае 2020 г.

По предварительным оценкам Минтруда, перерасчет пенсий по новому Указу потребует дополнительно 335 млн руб. То есть средств, заложенных в бюджет на трансферты в пользу ФСЗН, достаточно и для финансирования расходов на прежнем уровне, и для перерасчета пенсий по новым правилам.

Таким образом, дополнительные ресурсы изыскивать не придется, но недостающие средства ФСЗН получит из республиканского бюджета – в рамках запланированных на год расходов.

 

На сколько вырастут пенсии?

Минтруда назвал ориентировочный размер пенсий, рассчитанных по новой системе, – 470,6 руб., что на 23,1 руб., или на 5,2% больше, чем в прошлом месяце. Как видим, это далеко не те 10–20 долларов, которые обещал добавить Президент.

В то же время Минтруда предупреждает, что размер увеличения пенсии у каждого пенсионера будет свой, поскольку он зависит от стажа и заработной платы до выхода на пенсию. То есть реальная пенсия может увеличится меньше обещанных и растиражированных СМИ 6%.