Голос бизнеса услышат на этапе подготовки изменений в законодательство

Диалог бизнеса и власти в Беларуси ведется на разных уровнях. Один из них – общественно-консультативные советы. При госорганах действуют 30 таких площадок, и их работу планируют сделать более эффективной.

Подписывайтесь на Telegram‑канал и Viber. Главное об экономике Беларуси — раньше, чем в новостях TelegramViber

Результативность диалога под вопросом

Система общественно-консультативных советов для регулярного диалога бизнеса и власти была создана еще в 2011 г. Такие диалоговые площадки появились при Мин-экономики, Минфине, МНС, МАРТ, ГТК, МЧС, Минкультуры, Минобразования, Минпроме, а также при Мин­юсте, Минсвязи, Минтруда и соцзащиты.

Однако представители делового сообщества не всегда удовлетворены эффективностью диалога с государственными регуляторами, организованного на уровне общественно-консультативных со­ветов. По наблюдениям бизнеса, взаимодействие с регуляторами часто не приводит к решению вопросов, волнующих предпринимателей.

Эта проблема обсуждалась на недавнем заседании общественно-консультативного (экс­пертного) совета по развитию предпринимательства при Минэкономики, протокол которого опубликован.

В частности, директор Бизнес союза предпринимателей и юридических лиц «Конструктивный диалог», директор центра поддержки предпринимательства «Светлогорский деловой партнер» Жанна Рогова отметила, что «конкретный результат по рассмотрению и решению проблемных вопросов есть только при обращении в Мин­экономики», а «остальные ОКС не работают, в том числе не приглашают на заседания представителей субъектов малого предпринимательства, не вникают в суть проблемных вопросов».

На аналогичные проблемы указали в беседах с корреспондентом «ЭГ» и руководители других бизнес-­союзов. По их наблюдениям, проекты важных изменений в законодательство иногда свое­временно не выносятся на рассмотрение общественно-консультативных советов и бизнес узнает о готовящихся новациях случайно. Как следствие, порой на уровне ОКС обсуждаются не самые важные для субъектов хозяйствования вопросы.

Кроме того, представители бизнеса отмечают, что при формировании общественно-консультативных со­ветов при госорганах не всегда туда включаются профильные эксперты, которые компетентно могут отстаивать интересы реального сектора эконо­мики.

Несмотря на эти недостатки, представители делового сообщества считают главным преимуществом общественно-консультативных советов возможность донести позицию бизнеса до органов государственного управления.

Планируемые изменения

Судя по всему, назрела необходимость перезагрузки деятельности консультативных советов, чтобы диалог бизнеса и власти стал более результативным, а мнение предпринимателей учитывалось уже на этапе подготовки проектов нормативных правовых актов.

Минэкономики уже подготовило предложения по совершенствованию работы диалоговых площадок при республиканских органах гос­управления и организациях. Они должны лечь в основу постановления Правительства, предусматривающего совершенствование порядка формирования и функционирования таких площадок.

Во-первых, предлагается выносить для обсуждения на заседаниях ОКС все проблемные вопросы осуществления предпринимательской деятельности, поступившие в адрес госоргана (организации), при котором создан ОКС. При этом если темы не относятся к сфере полномочий госоргана (организации), при котором создан ОКС, то рассмотрение таких вопросов осуществлять с приглашением регулятора либо на площадке регулятора.

Во-вторых, предлагается закрепить обязанность отражения в обосновании к проекту нормативного правового акта результатов его обсуждения на общественно-консультативном совете, а также поступивших замечаний и предложений.

В-третьих, Минэкономики предложило расширить представительство субъектов хозяйствования частной формы собственности и ассоциаций (союзов) в составе ОКС и даже определить, что один из заместителей председателя общественно-консультативно­го совета является представителем частного сектора.

В случае внедрения предлагаемых новаций участие бизнеса в обсуждении проектов нормативных актов может стать более системным, а его предложения – получить отражение при подготовке документов.

Источник «Экономическая газета»