Вынос газопроводов из подъезда: классификация работ и проектная документация

Организацией по акту приема-передачи проектной документации получена документация по объекту: «Вынос газопроводов – вводов из подъездов жилых домов».

Работы будут выполняться хозяйственным способом без привлечения подрядных организаций.

1. К каким видам работ следует отнести работы по объекту «Вынос газопроводов – вводов из подъездов жилых домов» – реконструкция, модернизация, капитальный или текущий ремонт?

2. Требуется ли на указанный вынос проектная документация?

1. Определения ремонта, реконструкции и модернизации, носящие наиболее развернутый характер, содержатся в Техническом кодексе установившейся практики «Система технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь. Национальный комплекс технических нормативных правовых актов в области архитектуры и строительства. Основные положения» (ТКП 45-1.01-4-2005 (02250)), утв. Приказом Мин­стройархитектуры от 18.07.2005 № 172, которым закреплены следующие определения (подп. 3.3 ТКП 45-1.01-4-2005 (02250)):

– капитальный ремонт (capitalrepairs) – ремонт, связанный с восстановлением основных физико-технических, эстетических и потребительских качеств зданий и сооружений, утраченных в процессе эксплуатации;

– модернизация (зданий, сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций) (moder­nization) – совокупность работ и мероприятий, связанных с повышением потребительских качеств зданий, сооружений, коммуникаций, их частей и (или) элементов, с приведением эксплуатационных показателей к уровню современных требований в существующих габаритах.

Примечание. Модернизация является видом реконструкции, проводимой в существующих габаритах зданий, сооружений, коммуникаций. При модернизации могут осуществляться изменение планировки без изменения назначения отдельных помещений, устройство встроенных помещений для лестничных клеток, лифтов, мусоропроводов, выполнение балконов, лоджий, замена отдельных видов несущих конструкций (стен, лестниц, перекрытий, покрытий), улучшение архитектурной выразительности здания, переустройство крыш, утепление и шумоизоляция зданий, оснащение недостающими видами инженерного оборудования или повышение его уровня, переустройство наружных сетей (кроме магистральных).

– реконструкция (зданий, сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций) (recon­struction) – совокупность работ и мероприятий, направленных на использование по новому назначению зданий, сооружений, коммуникаций, их частей (включая отдельные помещения) и (или) связанных с изменением их основных технико-экономических показателей, а также работы по модернизации зданий, сооружений, коммуникаций.

Примечание. В состав реконструкции зданий, сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций или их частей входит комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением нормативных требований и (или) основных технико-экономических показателей (количество или площади квартир, строительного объема или общей площади здания), увеличением объема услуг, изменением вместимости, пропускной способности и изменением направления и места расположения линейных сооружений.

Реконструкция зданий и сооружений может быть вызвана реконструкцией предприятия.

К реконструкции предприятия относится переустройство или расширение цехов и объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения, инженерных коммуникаций, изменение назначения предприятия, цеха или изменение их основных технико-экономических показателей.

– ремонт (зданий, сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций) (repairs) – совокупность работ и мероприятий по восстановлению работоспособности или исправности здания, сооружения, коммуникаций, их частей и (или) элементов, включая строительные конструкции и инженерное оборудование, не подпадающих под определение реконструкции.

Примечание. К ремонту относятся технические работы, связанные с восстановлением основных физико-технических и эстетических показателей (несущая способность, жесткость, теплозащита, отделка и т.д.), потребительских качеств, утраченных в процессе эксплуатации. В состав работ входят все виды ремонтных работ, в т.ч. аварийные работы, включая замену отдельных элементов или конструкций, местное утепление и звукоизоляцию с применением современных материалов и технологий.

– текущий ремонт (runningrepairs) – ремонт, который производится с целью предотвращения дальнейшего интенсивного износа, восстановления исправности и устранения повреждений конструкций и инженерного оборудования зданий и сооружений.

Следует обратить внимание, что определения текущего, капитального ремонта, реконструкции и иных видов строительных работ также содержатся в Законе Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» (далее – Закон № 300-З).

Исходя из определений видов строительных работ – работы по текущему либо капитальному ремонту обусловлены необходимостью восстановления работоспособности, характеристик, эксплуатационных параметров и т.п. ранее существующих объектов либо предупреждения их дальнейшего износа.

В настоящее время конкретные виды работ, выполняемые при ремонте, реконструкции и модернизации, установлены в Техническом кодексе установившейся практики «Ремонт, реконструкция и реставрация жилых и общественных зданий и сооружений. Основные требования по проектированию» (ТКП 45-1.04-206-2010 (02250)) (далее – ТКП 45-1.04-206-2010 (02250)), утв. приказом Мин­стройархитектуры от 15.07.2010 № 267 «Об утверж­дении и введении в действие технических нор­мативных правовых актов в строительстве».

В частности, в приложении А к ТКП 45-1.04-206-2010 (02250) определен перечень основных видов работ, выполняемых при текущем ремонте.

В приложении Б к ТКП 45-1.04-206-2010 (02250) определен перечень основных видов работ, выполняемых при капитальном ремонте.

В приложении В к ТКП 45-1.04-206-2010 (02250) определен перечень основных видов работ, выполняемых при модернизации.

Справочно. В соответствии с п. 28 Приложения Б замена систем газопотребления (трубопроводов, оборудования и т. д.), установка счетчиков газа относятся к работам, выполняемым при капитальном ремонте.

В соответствии с Приложением В к работам, выполняемым при модернизации, относятся работы по переоборудованию систем наружного газоснабжения (п. 19) и установке нового технологического оборудования (п. 26).

В рассматриваемой в вопросе ситуации работы по выносу газопроводов – вводов из подъездов жилых домов не обусловлены необходимостью под­держания газопровода в работоспособном состоянии и, как следствие, не могут быть отнесены к работам по текущему и (или) капитальному ремонту.

Соответственно, такие работы необходимо рассматривать, как выполнение работ по реконструкции (модернизации).

2. В соответствии с п. 6 Закона № 300-З возведение, реконструкция, реставрация, капитальный ремонт, благоустройство объекта осуществляются в установленном порядке на основе утвержденной предпроектной (предынвестиционной) документации, если ее разработка является обязательной, и проектной документации, в том числе сметы (сметной документации).

Отсутствие необходимости разработки проектной документации установлено лишь в отношении работ по текущему ремонту, выполнение которых согласно п. 9 ст. 51 Закона № 300-З осуществляется на основании дефектного акта и сметы.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации у организации возникает необходимость разработки проектной документации.

Пунктом 10 ст. 51 Закона № 300-З установлено, что порядок разработки, согласования и утверждения (в том числе повторного) проектной документации устанавливается Совмином, если иное не определено Президентом РБ.

Состав проектной документации, в том числе при корректировке утвержденных архитектурных проектов, устанавливается Минстройархитектуры по согласованию с заинтересованными республиканскими органами государственного управления.

В настоящее время порядок разработки, экспертизы и утверждения проектной документации определен:

– Законом № 300-З,

– Положением о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов, проектной документации, утв. постановлением Совмина от 08.10.2008 № 1476,

– постановлением Совмина от 30.09.2016 № 791 «О государственной экспертизе градостроительной и проектной документации»,

– Техническим кодексом установившейся прак­тики ТКП 45-1.02-295-2014 «Строительство. Проектная документация. Состав и содержание», утв. приказом Минстройархитектуры от 27.03.2014 № 85 и введенным в действие с 1 апреля 2014,

– рядом иных нормативных правовых актов.