Там видно будет: видеонаблюдение на рабочих местах

Национальный центр защиты персональных данных дополнил Рекомендации по обработке персональных данных в связи с трудовой (служебной) деятельностью. В документе отрегулировали нормы, касающиеся организации видеонаблюдения на производствах и в офисах.

Рекомендации по обработке персональных данных в связи с трудовой деятельностью были опубликованы 18 января 2022 г. Изначально главы, посвященной видеонаблюдению на рабочих местах, в них не было. Ее добавили спустя полгода по причине регулярно возникающих на практике вопросов. К слову, до сих пор каждая шестая жалоба, поступающая в НЦЗПД, касается проблем соблюдения законодательства о персональных данных в трудовых отношениях, и многие – установки камер слежения на рабочих местах.

Главу 7 «Видеонаблюдение» снова дополнили 12 января 2023 г. Как пояснили в НЦЗПД, центр регулярно получает обращения, в которых отмечаются злоупотребления со стороны нанимателей. Они не преду­преждают сотрудников о видеонаблюдении, распространяют записи с камер и др. По итогам обобщения проблемных вопросов, в целях обеспечения защиты прав и законных интересов субъектов персональных данных (ПД), баланса интересов нанимателей и работников, минимизации нарушений нанимателями законодательства возникла необходимость актуализировать рекомендации по использованию видеоконт­роля на работе.

Главные правила

НЦЗПД отмечает, что видеонаблюдение на рабочих местах правомерно, если отвечает следующим основным принципам:

1) существуют специфические обстоятельства, требующие организации постоянного контроля на рабочем месте;

2) системы видеонаблюдения, связанные с обработкой ПД, используются, поскольку цель такой обработки не может быть достигнута иными средствами;

3) видеонаблюдение с видеораспознаванием лиц (уникальной идентификацией) в системах управления и контроля доступом в здание (пропускной режим и учет явки / ухода работников) организовано с согласия работников. При этом согласие может быть признано свободным лишь при условии наличия у работников альтернативного варианта входа в здание (например, по пропускам, карточкам и т.п.);

4) видеозаписи не используются в личных и иных целях, не связанных с профессиональной деятельностью, не подлежат изменению, использованию, распространению и предоставлению, кроме случаев, предусмотренных законодательными актами.

Специфическими обстоятельствами, требующими организации постоянного контроля на рабочем месте за деятельностью и поведением работника, признаются, например, наличие высокой степени рисков, связанных с опасными условиями труда (на строительных площадках, травмоопасных производствах и т.п.); работа с материальными ценностями (рабочие места кассиров на торговых объектах, в банках и т.п.); работа, связанная с непрерывным обслуживанием клиентов. При этом такой контроль не может выступать в качестве единственной цели использования видеонаблюдения.

Если работа не связана с подобными факторами, видеонаблюдение признается не соответствующим законодательству о персональных данных. Иными словами, использовать камеры слежения за офисными сотрудниками в рабочих кабинетах (рабочие места считаются безопасными) или устанавливать камеры выборочно на рабочих местах отдельных (конкретных) работников, выполняющих аналогичные функции, противоправно.

Правовое основание для установки видеокамеры

При обработке персональных данных с использованием систем видео­наблюдения, равно как и при любой другой обработке персональных данных, наниматель должен иметь надлежащее правовое основание.

При использовании видеонаблюдения в силу прямого требования законодательных актов такая обработка персональных данных осуществляется без согласия субъектов ПД.

Например, использование системы видеонаблюдения предусмотрено в случае отнесения объектов к числу подлежащих обязательному оборудованию средствами системы видеонаблюдения за состоянием общественной безопасности (Указ от 28.11.2013 № 527 «О вопросах создания и применения системы видеонаблюдения в интересах обеспечения общественного порядка»). При проведении личного приема по решению руководителя организации могут применяться технические средства (аудио- и видеозапись, кино- и фотосъемка), о чем заявитель должен быть уведомлен до начала личного приема (п. 6 ст. 6 Закона от 18.07.2011 № 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц»).

Если необходимость видеонаблюдения напрямую не предусмотрена законодательными актами, то его допускается использовать:

– только с согласия субъектов ПД;

– для выполнения нанимателем обязанностей (полномочий), вытекающих из законодательных актов.

К числу таких обязанностей (полномочий), в частности, относятся:

– обеспечение охраны физлиц (в т.ч. работников), имущества нанимателя от противоправных посягательств (Закон от 08.11.2006 № 175‑З «Об охранной деятельности в Республике Беларусь», Указ от 25.10.2007 № 534 «О мерах по совершенствованию охранной деятельности»);

– обеспечение производственно-технологической, исполнительской и трудовой дисциплины (п. 2 ч. 1 ст. 55 ТК) и др.

Видеонаблюдение с согласия работников

Во время видеонаблюдения происходит обработка ПД работников, поскольку все они могут быть идентифицированы нанимателем.

Согласие работника на обработку ПД должно быть свободным (имеется альтернатива выбора, как в случае со входом в здание), однозначным и информированным.

При установлении системы видео­наблюдения необходимо письменно проинформировать работников об этом до начала ее применения. Предоставленная работникам информация должна включать:

– цель видеонаблюдения;

– места размещения камер и пространство, которое они охватывают;

– срок хранения видеозаписи;

– иные сведения, необходимые для обеспечения прозрачности процесса обработки ПД (например, о праве работника на получение видеозаписи с его участием).

Указанная информация отражается в соответствующем локальном акте (положении), а также включается в документ, определяющий политику в отношении обработки персональных данных (политику видео­наблюдения), к которой должен быть обеспечен неограниченный доступ, в т.ч. посредством интернета.

Работники и посетители предприятий также должны быть проинформированы о видеонаблюдении с помощью специальных информационных знаков (табличек), размещенных на территории, где оно ведется.

Запрещено:

1) использовать видеонаблюдение за местами, предназначенными для личных нужд работников, включая отдых и общение;

2) прослушивать разговоры работников, поскольку само по себе видеонаблюдение не включает в себя аудиомониторинг (запись голоса). Исключительной ситуацией может быть необходимость принятия мер безопасности и подобные ей ситуации, о которых работники должны быть проинформированы.

Видеонаблюдение в целях противодействия коррупции

В соответствии со ст. 43 Закона от 15.07.2015 № 305-З «О борьбе с коррупцией» руководители госорганов и иных организаций в пределах своей компетенции обязаны принимать меры, направленные на борьбу с коррупцией.

Важно: законодательство не пре­дусматривает норм, обязывающих использовать для этого системы видеонаблюдения. Гипотетические возможности совершения коррупционных правонарушений или их единичные случаи не могут являться основанием для сплошного видеонаблюдения за всеми работниками, сказано в рекомендациях.

Возможно видеонаблюдение в целях противодействия коррупции в исключительных случаях в связи с наличием в т.ч. статистически подтвержденных высоких рисков совершения правонарушений коррупционного характера, считают в НЦЗПД.