Указ о налоговом консультировании могут скорректировать

Министерство по налогам и сборам подвело итоги правового мониторинга Указа от 19.09.2017 № 338 «О налоговом консультировании». Регулятору поступил ряд инициатив по изменению данного нормативного правового акта.

Результаты мониторинга

Предложения о совершенствовании и практике применения данного Указа поступили от шести субъектов хозяйствования и граждан. Кроме того, МНС запрашивало предложения по внесению изменений в НПА в госорганах и организациях, подчиненных правительству, а также у экспертов Палаты налоговых консультантов, Совета по развитию предпринимательства, Белорусского республиканского союза юристов, Аудиторской палаты.

По итогам правового мониторинга министерство пришло к выводу, что Указ № 338, принятый в 2017 г., «следует в целом признать качественным актом законодательства, отвечающим требованиям комплексного и системного регулирования общественных отношений в сфере налогового консультирования».

Кроме того, правовое регулирование соответствующих отношений, по мнению МНС, «можно признать достаточно эффективным и комплексным». Одновременно и «пробелы в правовом регулировании по результатам мониторинга не установлены».

Вместе с тем регулятор считает, что требуется приведение норм Указа № 338 в соответствие с установленной Законом от 17.07.2018 № 130-З «О нормативных правовых актах» нормотворческой техникой, и сделать это планируется «при комплексной корректировке» вышеназванного Указа.

Изменение нормативного правового акта может потребоваться еще и потому, что правовой мониторинг «позволил выявить резервы оптимизации процесса осуществления деятельности по налоговому консультированию».

Учитывая, что ряд вопросов затрагивает компетенцию нескольких государственных органов, организаций и общественных объединений, «принято решение об их проработке совместно с заинтересованными», говорится в выводах регулятора. Попробуем пояснить, о чем, собственно, идет речь.

Законодательные инициативы

По мнению МНС, требуют дополнительного изучения и обсуждения некоторые аспекты.

В частности, в министерство передано предложение о расширении перечня услуг, оказываемых в рамках деятельности по налоговому консультированию. Суть законодательной инициативы в том, чтобы налоговые консультанты получили возможность отстаивать интересы клиентов в судах.

Наряду с этим также внесено предложение предоставить право назначать на должность главного бухгалтера общественно значимой организации лицо, имеющее действующий квалификационный аттестат налогового консультанта.

Сейчас, как известно, на должность главного бухгалтера крупных компаний в Беларуси назначаются лица, имеющие сертификат профессионального бухгалтера, выдаваемый Минфином.

Кроме того, в МНС поступило предложение о том, что лица, оказывающие услуги по ведению бухгалтерского и налогового учета, составлению отчетности, налоговых деклараций и иных документов, в обязательном порядке должны получить аттестат налогового консультанта.

Мнения экспертов

Внесение изменений в законодательство по вопросам налогового консультирования, считают профильные специалисты, необходимо.

«В Беларуси, чтобы оказывать бухгалтерские услуги коммерческим организациям или пойти работать штатным бухгалтером, в большинстве случаев не требуется проходить дополнительное образование и получать сертификат профессионального бухгалтера/налогового консультанта», – отмечает налоговый консультант Маргарита Новосельцева.

При этом, считает эксперт, нужно до введения этой нормы установить переходный период, чтобы бухгалтеры смогли к требуемому сроку получить аттестат налогового консультанта.

Другие эксперты согласны с необходимостью таких изменений.

На рынке бухгалтерских услуг встречаются специалисты с низкими квалификацией и профессиональной ответственностью, подчеркнула в комментарии «ЭГ» налоговый консультант Елена Игнатович. При этом она уточнила, что среди специалистов, у которых нет аттестата налогового консультанта, встречаются высокообразованные и опытные бухгалтеры, которым получение аттестата даст систематизацию знаний и вступление в профессиональное сообщество.

«Для безопасности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей институт налогового консультирования должен развиваться, и наличие аттестата налогового консультанта должно быть нормальным и естественным требованием даже при приеме на работу главного бухгалтера», – полагает Е. Игнатович.

Также эксперты поддерживают другие вышеперечисленные предложения, поступившие в МНС, а именно – предоставление права налоговым консультантам представлять интересы субъектов хозяйствования в судах.

Кстати, члены Совета по развитию предпринимательства (а в данный консультативный орган при правительстве входят представители известных компаний) также в 2023 г. акцентировали внимание на том, что разъяснения налоговых консультантов должны иметь значение при рассмотрении налоговых дел в судебном процессе.