Авторизуйтесь Чтобы скачать свежий номер №74(2571) от 30.09.2022 Смотреть архивы

USD:
2.4302
EUR:
2.3584
RUB:
4.3001
Золото:
Серебро:
Платина:
Палладий:
Назад
Консультации
22.05.2012 8 мин на чтение мин
Распечатать с изображениями Распечатать без изображений

РЕГЛАМЕНТ ОСВИСТАЛИ©

Совет Федерации Федерального собрания России будет рекомендовать профильным министерствам и ведомствам, а также Росалкогольрегулированию — разработчику техрегламента ТС «О безопасности алкогольной продукции» — поддержать предложение концерна «Белгоспищепром» об исключении пива из сферы действия этого регламента, разработав для него отдельный регламент. При его подготовке желательно исключить запрет на использование ПЭТ-тары, процедуру уведомления о начале оборота алкогольной продукции, ограничения на использование несоложеных и сахаросодержащих материалов. Такова инициатива участников круглого стола «Современное состояние и перспективы развития пивоваренной отрасли в Таможенном союзе», состоявшегося в Москве в конце апреля.

Совет Федерации Федерального собрания России будет рекомендовать профильным министерствам и ведомствам, а также Росалкогольрегулированию — разработчику техрегламента ТС «О безопасности алкогольной продукции» — поддержать предложение концерна «Белгоспищепром» об исключении пива из сферы действия этого регламента, разработав для него отдельный регламент. При его подготовке желательно исключить запрет на использование ПЭТ-тары, процедуру уведомления о начале оборота алкогольной продукции, ограничения на использование несоложеных и сахаросодержащих материалов. Такова инициатива участников круглого стола «Современное состояние и перспективы развития пивоваренной отрасли в Таможенном союзе», состоявшегося в Москве в конце апреля.

Напомним, что поводом для проведения круглого стола стала проблемная ситуация, сложившаяся с принятием названного техрегламента. Этот документ в ходе общественного обсуждения получил более 500 замечаний от заинтересованных ведомств и компаний из трех стран. Белорусская сторона утверждает, что текст регламента в его нынешнем виде направлен на уничтожение пивоваренной отрасли Беларуси и России, приведет к дисбалансу в пользу производителей крепкого алкоголя, не учитывает особенности пивоварения и содержит ряд положений, никак не связанных с понятием безопасности продукции.

Отнесение пива к алкогольной продукции не соответствует европейской и мировой практике, а также порождает распространение на пиво всех жестких ограничений в рекламе, производстве и обороте, которые характерны для крепкого алкоголя, считает начальник сектора пивоваренной промышленности концерна «Белгоспищепром» Евгений Марьюшич. Если для крепкого алкоголя такие ограничения обоснованны, т.к. в некоторых странах Таможенного союза очень высока доля контрафактного крепкого алкоголя, то пиво в силу сложности технологии производства довольно трудно, а потому невыгодно подделывать. Поэтому рынок пива у нас практически полностью прозрачен.

«Мы крайне встревожены тем, что Росалкогольрегулирование продолжает игнорировать наши и другие замечания к техрегламенту и настаивать на его принятии в нынешнем, нежизнеспособном и неприемлемом для отрасли трех стран виде», — заявил исполнительный директор белорусского союза «Гильдия пивоваров» Владислав Скребцов.

Пивовары трех стран единодушны в понимании будущего своей отрасли и в необходимости устранения необоснованных ограничений на передвижение пива как внутри Таможенного союза, так и за пределами, в поощрении открытой и добросовестной конкуренции производителей и развитии рынка с учетом мировых трендов.

Одной из глобальных тенденций в отрасли является, например, активное развитие инновационного пивоварения, появление новых, нетрадиционных сортов пива. Это направление может быть полностью заблокировано в Таможенном союзе из-за техрегламента, в котором почему-то соотношение несоложеной продукции ограничено 50%, а сахаросодержащих добавок — 2%. Пивовары считают, что разработчики не учли их мнение и не посоветовались с научными институтами. Если эта норма будет принята в Таможенном союзе, то такие всемирно известные сорта пива, как немецкое пшеничное низового брожения, мексиканское кукурузное пиво Corona, японское рисовое Asahi и десятки других перестанут считаться пивом и приобретут малопонятный статус «напитков на основе пива». Это вызывает серьезные опасения у ведущих мировых пивоваренных компаний, работающих в странах ТС.

Не менее спорным выглядит предложение запретить ПЭТ-упаковку, в которую сегодня у нас разливается свыше 70% выпускаемого пива, в России — около половины. Если эта норма будет принята, то российским и нашим пивоварам придется понести серьезные расходы на переоборудование производственных линий, а для Беларуси дополнительно это вызовет резкий рост импорта и валютных затрат на закупку за рубежом стеклянных бутылок и оборудования.

Между тем ПЭТ широко используется в мире в пищевой промышленности. Она разрешена в горизонтальном техрегламенте Таможенного союза «О безопасности упаковки». Безопасность ПЭТ для потребителей доказана рядом международных исследований (в т.ч. в США, странах ЕС и в России), данные которых были представлены на круглом столе.

В отзыве Минэкономразвития РФ об оценке регулирующего влияния техрегламента содержится ряд серьезных замечаний, в т.ч. противоречие нормам ВТО о свободной конкуренции и отсутствие экономического и научного обоснования необходимости отдельных ограничений (в т.ч. на ПЭТ). Критические замечания высказали также Федеральная антимонопольная служба и Минпромторг РФ, производители ПЭТ-преформ.

Отсутствие у ведомств единой позиции в отношении проекта техрегламента замедляет не только разработку документов отраслевого технического регулирования в Таможенном союзе, но и процесс экономической интеграции стран, создает неопределенность для инвесторов и замедляет инвестиционные проекты в отрасли. Так, в Беларуси приостановлены несколько инвестпроектов ОАО «Лидское пиво» и «Аливария». В России производители пивоваренного ячменя накануне посевной напрямую задают представителям Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка вопрос: «Сеять или не сеять?». Ведь техрегламент в нынешней редакции грозит интересам не только пивоваров, но и АПК, а также ряда смежных отраслей.

Почему же Росалкогольрегулирование так упорно отстаивает свой проект техрегламента? Возможно, у ведомства есть какие-то особенные интересы, о которых нельзя заявить публично, предположили участники круглого стола. Между тем путь к решению вопроса прост — пивовары трех стран предлагают взять за основу уже разработанный в России техрегламент на пивоваренную продукцию, который прошел первое чтение в Госдуме РФ в виде федерального закона, но был заблокирован лоббистами крепкого алкоголя. Этот документ, в отличие от ныне рассматриваемого, учитывает особенности отрасли и подготовлен с участием ее представителей и научных кругов, в частности, Всероссийского НИИ пивобезалкогольной и винодельческой промышленности.

Общественная дискуссия по поводу принятия «пивного» техрегламента, начатая совместно компаниями-изготовителями, уже дает свои плоды. В частности, белорусские власти намерены не допустить ущемления экономических интересов страны в этой сфере. Позиция Беларуси зафиксирована в правительственном Плане по решению проблемных вопросов, связанных с работой субъектов хозяйствования в условиях ЕЭП, который вице-премьер Беларуси Сергей Румас направил в заинтересованные ведомства.

Распечатать с изображениями Распечатать без изображений