Протокол об административном правонарушении
В какой срок с момента совершения правонарушения необходимо составить протокол об административном правонарушении?
ПИКоАП не определены сроки составления протоколов об административных правонарушениях. Необходимость составления протокола с соблюдением определенного срока может быть связана со сроками подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. Согласно ч. 1 ст. 11.1 ПИКоАП подготовка дела об административном правонарушении к рассмотрению должна быть осуществлена не позднее 10 суток со дня начала административного процесса, а по делам об административных таможенных правонарушениях, административных правонарушениях против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования, против порядка налогообложения – не позднее двух месяцев со дня начала административного процесса.
Согласно ст. 9.5 ПИКоАП при наличии поводов и оснований для начала административного процесса он считается начатым с момента:
– составления протокола об административном правонарушении;
– составления протокола о процессуальном действии;
– вынесения постановления о мерах обеспечения административного процесса;
– вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случаях, когда применяется ускоренный порядок ведения административного процесса;
– фактического административного задержания физического лица.
Согласно ч. 1 ст. 11.23 ПИКоАП подготовка дела об административном правонарушении органом, ведущим административный процесс, к рассмотрению оканчивается:
1) составлением протокола об административном правонарушении;
2) прекращением дела об административном правонарушении при наличии обстоятельств, указанных в ст. 9.6 ПИКоАП, либо при неустановлении лица, подлежащего привлечению к административной ответственности, в сроки, установленные ст. 11.1 ПИКоАП, либо в случае освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 8.2, ч.ч. 1 и 2 ст. 8.3, ст.ст. 8.4, 8.6, 8.8, ч. 1 ст. 9.3 КоАП.
Например, если моментом начала административного процесса является момент составления протокола о процессуальном действии и нет оснований для прекращения дела об административном правонарушении, то подготовка дела к рассмотрению оканчивается составлением протокола об административном правонарушении. Следовательно, протокол должен быть составлен с соблюдением сроков, установленных ст. 11.1 ПИКоАП.
Следует отметить, что ПИКоАП предусмотрен ряд случаев, в которых протокол об административных правонарушениях не составляется. К таковым можно отнести, например, ускоренный порядок ведения административного процесса (ст. 10.1 ПИКоАП) или если лицо, подлежащее привлечению к административной ответственности за совершенное административное правонарушение, не установлено (ч. 7 ст. 11.24 ПИКоАП).
Статьей 7.6 КоАП предусмотрены сроки наложения административных взысканий, исчисляемые со дня обнаружения административного правонарушения, его совершения и наступления других обстоятельств, указанных в данной статье. Истечение сроков наложения административного взыскания является обстоятельством, исключающим административный процесс (ст. 9.6 ПИКоАП) и влекущим прекращение дела об административном правонарушении (п. 2 ч. 1 ст. 11.23 ПИКоАП). Однако истечение указанных сроков не исключает необходимости составления протокола об административном правонарушении. Напротив, протокол требуется, чтобы зафиксировать даты начала исчисления сроков наложения административных взысканий (дату обнаружения, совершения административного правонарушения и др.), в особенности при отсутствии других источников таких сведений.
Ответ: Такой срок законодательством не ограничен.
