Комментарий к Указу «О повышении оперативности и качества нормотворческой деятельности»

17 ноября 2020 года издан Указ № 415 «О повышении оперативности и качества нормотворческой деятельности». 

Указом отмечено, что важнейшими факторами обеспечения жизнедеятельности населения, функционирования экономики, а также основой для поступательного развития страны и повышения благосостояния граждан являются качество и стабильность законодательства.

Указом постановлено:

– максимально широко использовать в нормотворческой деятельности инструменты планирования, разрабатывая ежегодные планы, проводя правовые мониторинги;

–​ обеспечивать подготовку в кратчайшие сроки проектов наиболее важных нормативных правовых актов по вопросам, требующим оперативного регулирования, подготавливая срочные проекты в ускоренном порядке (в том числе в формате совещаний), при этом общий срок подготовки срочных проектов не должен превышать 10 рабочих дней;

–​ повысить эффективность нормотворческой деятельности государственных органов (организаций) и ответственность их руководителей за регулирование общественных отношений, уполномочив Совет Министров Республики Беларусь принимать нормативные правовые акты, без специального закрепления полномочий на приятие конкретного акта и установив персональную ответственность руководителей государственных органов (организаций), участвовавших в работе над проектом, за принятые в ходе его подготовки, согласования проведения обязательной юридической и иных экспертиз решения, в том числе за соблюдение установленных порядка и сроков принятия таких решения;

–​ обеспечить цифровизацию нормотворческой деятельности и широкое применение информационных технологий на всех стадиях подготовки и принятия (издания) нормативных правовых актов, для чего, с 1 апреля 2021 года визировать и подписывать проекты правовых актов Главы государства, законов, постановлений Совета Министров Республики Беларусь посредством автоматизированной информационной системы, обеспечивающей формирование Национального реестра правовых актов Республики Беларусь (АИС НРПА), определить, что с 1 июля 2022 года нормотворческая деятельность государственных органов (организаций) в полном объеме осуществляется посредством использования автоматизированной информационной системы по обеспечению нормотворческого процесса (АИС «Нормотворчество»), возложить координацию вопросов цифровизации нормотворческой деятельности на Национальный центр правовой информации.

 

Утверждено Положение «О порядке подготовки и внесения на рассмотрение Президента Республики Беларусь проектов правовых актов».

В соответствии с принятым Положением будет осуществляться подготовка государственными органами (организациями) и внесение на рассмотрение проектов декретов, указов и распоряжений Президента Республики Беларусь, законов, постановлений Совета Министров, иных правовых актов, которые в соответствии с законодательными актами или поручениями Главы государства подлежат внесению на рассмотрение Президента Республики Беларусь.

Положением введены понятия «госоргана-докладчика», «срочного проекта», «уполномоченного госоргана».

Положением предусмотрено, что все вопросы, касающиеся подготовки проектов, решаются самостоятельно госорганом-разработчиком. При этом согласование проекта осуществляется не позднее семи рабочих дней со дня получения госорганом проектом, при необходимости этот срок может быть продлен.

Подготовка срочных проектов, включая их согласование и проведение по ним обязательной юридической и иных экспертиз, осуществляется в срок, не превышающий 10 рабочих дней, если более сокращенный срок не установлен Президентом, а также Главой Администрации Президента, премьер-министром или их первыми заместителями.

Положением определен порядок внесения проектов на рассмотрение Президента Республики Беларусь, а также организация исполнения его решений .

Приложениями к Положению утверждены:

–​ перечень госорганов, с которыми проекты подлежат обязательному согласованию;

–​ перечень проектов (сфер регулирования).