Право комиссионера на применение нулевой ставки НДС

Ситуация. Филиал организации выделен на отдельный баланс, являющийся составной частью баланса организации. Филиал самостоятельно осуществляет бухгалтерский и налоговый учет, исчисляет и уплачивает установленные законодательством налоги и сборы.
На основании договора комиссии, заключенного между филиалом и комиссионером, последний осуществляет реализацию производимой филиалом продукции на территории Беларуси, а также на внешние рынки, в т.ч. в Россию.
Некоторыми покупателями при оформлении заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов не заполнен раздел 3.
В связи с тем, что продавцом товаров выступает комиссионер, а раздел 3 заявления не заполнен, все заявления покупателей, в т.ч. с незаполненным третьим разделом, поступают в личный кабинет комиссионера. Комиссионер не имеет возможности перекинуть эти заявления в личный кабинет комитента.
Может ли комитент (филиал) в такой ситуации применить ставку НДС в размере 0%?
Основанием для применения ставки НДС в размере 0% при реализации организациями Беларуси на основании договоров комиссии (далее – комитент) через белорусские организации (далее – комиссионер) товаров, вывезенных (без обязательств об обратном ввозе на территорию РБ) в государства – члены ЕАЭС, является наличие у комитента следующих документов:
– договора комиссии;
– транспортных (товаросопроводительных) документов, подтверждающих отгрузку товаров комиссионеру, и копий транспортных (товаросопроводительных) документов, подтверждающих отгрузку товаров покупателям;
– заявления о ввозе товаров либо перечня заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов (представляется комитентом в налоговый орган по месту постановки на учет одновременно с налоговой декларацией (расчетом) по налогу на добавленную стоимость) (п. 2 ст. 124 НК).
Чтобы комитент получил заявление о ввозе от российского покупателя товаров и применил нулевую ставку НДС, как это указано в п. 2 ст. 124 НК, предусмотрен следующий механизм.
В соответствии с п. 20 Протокола о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании...