Правительство предприятиям

На прошлой неделе Программу деятельности правительства Республики Беларусь рассмотрели и обсудили на своем заседании члены комиссии нижней палаты белорусского парламента по государственному строительству, местному самоуправлению и регламенту.

"Программе не хватает конкретики", -- вынесли свой вердикт депутаты и высказали массу конструктивных замечаний, учесть которые разработчики документа должны будут в самое ближайшее время. Народные избранники, в отличие от правительства считают, что документов, рисующих вполне приглядные контуры будущего нашей страны, и так достаточно.

"Представленный документ трудно назвать программой. Это -- определение целей, задач и показателей, спущенных сверху, при этом правительству отводится роль исполнителя концепции, сформированной Администрацией Президента и одобренной на Всебелорусском народном собрании", цитирует ПРАЙМ-ТАСС оценку депутата нижней палаты белорусского парламента Владимира Новосяда.

Разработчики программы, хотя и пообещали внести в нее некоторые коррективы, считают, что формат этого документа не предполагает такой степени детализации. Позволим себе предположить, что конкретно мыслящие депутаты так и не увидят в Программе того, что они хотели, даже после доработки.

Ибо Программа -- это действительно документ, определяющий направление развития, основные цели и задачи, а не частности их реализации. Требования же депутатов, на наш взгляд, вызваны, в первую очередь, пагубной отечественной практикой формулировать правильные и перспективные цели и задачи, не утруждая себя их последующим исполнением. Логично и то, что никакой новой экономической политики новый состав правительства предложить не может, ибо его деятельность лежит в прокрустовом ложе Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001--2005гг.

Правительство во главе с Сергеем Сидорским признает, что предприятия реального сектора экономики находятся в сложном финансовом положении, имеют низкий уровень рентабельности, что убыточных среди них слишком много. Физический и моральный износ основных производственных фондов ведет к росту себестоимости и снижению конкурентоспособности белорусской продукции.

Отечественные производственные технологии слишком материалои энергоемки. В то же время имеющихся инвестиционных ресурсов для решения этих проблем недостаточно, констатируется в документе.

Дальнейшее развитие страны правительство связывает с формированием благоприятной институциональной среды, увеличением доли малого и среднего бизнеса в белорусской экономике до 25%. Для этого предполагается стимулировать его развитие, свести к минимуму административные ограничения, препятствующие его деятельности; создать систему преференций для предпринимателей, работающих в производственной сфере, оказывающих услуги и осваивающих научно-технические разработки; создать реальные финансово-кредитные механизмы поддержки малых производств.

Несомненно, что заявленное в программе снижение налоговой нагрузки (в 2004г. -- на 1,6%, в 2005г. -- на 2--3% от ВВП) за счет поэтапного сокращения налогов и сборов с выручки будет способствовать повышению инвестиционной активности предприятий. Облегчит жизнь субъектов хозяйствования и совершенствование налоговой системы, в рамках которого предлагается упростить механизм взимания НДС, налога на прибыль и доходы, подоходного налога, акцизов и др.

Основной источник развития, на который делает ставку правительство, -- внутренние ресурсы. Их количество вырастет за счет снижения налоговой нагрузки, внедрения новой амортизационной политики, повышения рентабельности и увеличения объемов банковского кредитования. Стоимость кредитных ресурсов в 2004г. снизится до 17--20% годовых, в 2005г. -- до 13--16%, обещает Программа. Для имеющих государственное значение инвестиционных проектов предусмотрено льготирование процентных ставок. Как дополнительный источник инвестиций упоминается и иностранный капитал, благоприятную среду для прихода которого мы будем формировать и дальше.

Правительство обещает, что безработица не выйдет за пределы 2%. Оптимизация численности работников, которую предлагает осуществить программа, должна "в обязательном порядке" предусматривать пути и механизмы обеспечения занятости высвобождаемых трудовых ресурсов.

Обещает Программа и давно ожидаемый "переход на регулирование цен экономическими методами", ликвидацию перекрестного субсидирования, что позволит вывести на хозрасчетную деятельность традиционно дотируемые АПК и ЖКХ.

Новый состав правительства намерен развивать взаимовыгодное сотрудничество как на восточном, так и на западном направлении. Денежная интеграция с Россией будет базироваться "на строгом соблюдении социально-экономических интересов Беларуси и выступать завершающим этапом в формировании единого экономического пространства".

Для успешной интеграции отечественных субъектов в мировое экономическое пространство правительство намерено разработать нормативный документ, который регламентирует порядок страхования экспортных контрактов, упростить таможенные процедуры, упорядочить сроки статистического декларирования, таможенного оформления и контроля.

Логично, что невозможно обеспечить конкурентоспособность продукции, не подняв отечественное производство на новый технологический уровень. В связи с этим правительство намерено создавать условия для активизации инновационной деятельности, стимулировать создание и ускоренное развитие сектора экономики, связанного с информационными технологиями. Внедрение новых технологий станет базой для снижения себестоимости продукции (на 10% в этом году) и энергоемкости ВВП (на 20--25% к 2005г.).

Такому значительному снижению энергоемкости будут способствовать не только внутрипроизводственные мероприятия (реконструкция, техперевооружение, внедрение новых технологий), но и изменение структуры топливно-энергетического баланса в сторону уменьшения в нем импортных энергоносителей (в частности, газа -- с нынешних 62% до 48,6 в 2020г.).

Кто станет утверждать, что такие макроэкономические условия не способствуют производственной и инвестиционной активности?