Налоговые органы и налоговые консультанты: промежуточные итоги, планы на перспективу

На площадке одной из конференций состоялся инициированный МНС круглый стол с членами Палаты налоговых консультантов (ПНК). Со стороны налоговых органов в беседе приняли участие сотрудники заинтересованных управлений МНС во главе с министром – Сергеем Эдуардовичем Наливайко, со стороны ПНК – налоговые консультанты во главе с председателем палаты – Павлом Царевым.

В рамках круглого стола подведены промежуточные итоги функционирования института, обозначены планы на перспективу, состоялся конструктивный диалог по предложенным к обсуждению вопросам.

 

Что уже сделано

ПНК функционирует с апреля 2018 г.

Министерство уделяет большое внимание развитию института налоговых консультантов.

Налажено тесное сотрудничество между МНС и ПНК, существует постоянный контакт, в рабочем порядке обсуждаются многие вопросы, инициированные ПНК.

На сегодня членами Палаты являются 414 человек, это не все, успешно сдавшие квалификационный экзамен, а те, кто осуществляет деятельность по налоговому консультированию.

Из претендентов на получение аттестата успешно сдают экзамен порядка 30%.

Планку экзамена снижать не планируется. Можно было снизить уровень тестирования, увеличив процент сдачи, но МНС сознательно не пошло на этот шаг. Это принципиальная позиция – случайных людей в сообществе быть не должно, только высококвалифицированные специалисты. Налогоплательщик должен понимать, знать и ценить уровень аттестованного специалиста.

Статистика о количестве заключенных договоров по налоговому консультированию появится в Палате по завершении текущего года.

В ПНК создан и работает эксперт­ный совет. Это внутренний орган, формирующийся по принципу ротации каждые 4 месяца.

Задачи совета:

– участие в обсуждении и анализе проектов документов, поступающих в Палату на согласование от различных министерств и ведомств. В течение 2019 г. порядка 20 писем и разъяснений поступало в Палату для подготовки комментариев, замечаний и выражения экспертного мнения по различным вопросам в области налогообложения;

– подготовка публикаций в профессиональные издания с целью популяризации и продвижения профессиональной экспертизы налогового консультанта. Членами ПНК подготовлен ряд публикаций, размещенных в печатных изданиях и в сети Интернет по вопросам налогообложения.

Принимается активное участие в составе рабочих групп, создаваемых при МНС, на площадках которых обсуждаются, анализируются и разрабатываются нормативные правовые акты, разъяснения по вопросам налогообложения, в т.ч. с участием иных заинтересованных ведомств.

Проводятся внутренние семинары, организованные Палатой, для налоговых консультантов с привлечением в качестве лекторов сотрудников МНС.

Налажено международное сотрудничество. Представители ПНК приняли участие в мероприятиях, проведенных в рамках ЕАЭС, представив на этой площадке Палату, обозначив ее функционал, наладили взаимоотношения с коллегами из РФ, Казахстана, Узбекистана, обменялись опытом работы института каждой из стран.

Приняли участие в мероприятиях Европейской ассоциации налоговых консультантов, которая объединяет 33 палаты государств-членов ЕС.

На ближайшее будущее запланирован ряд мероприятий с ИМНС по г. Минску в части совместного проведения городских конкурсов среди молодежи и школьников по налоговой грамотности.

 

Запущены курсы повышения квалификации

Организация повышения квалификации – это один из основных вопросов, стоявших на повестке 2019 г. Процесс успешно запущен.

МНС организованы курсы повышения квалификации налоговых консультантов, подготовлены про­граммы, сотрудники министерства принимают активное участие в качестве лекторов.

Два учреждения образования предложили программы, согласовали темы и проводят курсы.

От слушателей получены положительные отзывы: сильный состав лекторов, представлена актуальная информация об изменениях налогового законодательства в 2019 г., приведено большое количество примеров наработанной за текущий период 2019 г. правоприменительной практики, обозначены выработанные регулятором подходы по тем или иным вопросам, возможность непосредственно задать интересующие вопросы пред­ставителям МНС, получив ответы в ходе лекций.

 

Будет много важных нововведений

Вынесены на обсуждение, и скорее всего будут воплощены в жизнь, многочисленные инициативы, касающиеся статуса, возможностей и повседневной работы налоговых консультантов (см. «Будут не только консультировать»).

 

Проведение образовательных мероприятий, практических конференций

В Уставе ПНК существует запрет на занятие коммерческой деятельностью.

Сегодня для Палаты актуален вопрос проведения обучающих семинаров, конференций, в т.ч. для налогоплательщиков.

Предложено обратиться в Минюст с инициативой пересмотреть данное положение в части проведения образовательных программ, обучающих семинаров, конференций на коммерческой основе с целью покрытия расходов на организацию мероприятий, внеся соответствующие изменения в Устав.

Данный вопрос будет вынесен к об­суждению на общем собрании ПНК по итогам 2019 г. Со стороны МНС данная инициатива поддержана.

 

Итоги встречи

На стадии создания ПНК высказывалось много опасений о необходимости создания данного института. Но благодаря поддержке, в т.ч. на высшем уровне, сегодня эта организация создана и функционирует.

Как регулятору, так и бизнес-сообществу сегодня необходим альтернативный, грамотный, компетент­ный, профессиональный взгляд на действующее налоговое законодательство.

МНС готово поддерживать все конструктивные предложения, на­правленные на развитие этой срав­нительно новой сферы деятельности. Но рассчитывает, что инициатива по дальнейшему выстраиванию работы должна исходить от налоговых консультантов.

На перспективу планируется и рас­ширение полномочий ПНК. Но сначала надо наработать определенную положительную практику. Предусматривается возможность функционирования Палаты как саморегулируемой организации, с передачей полномочий по контролю знаний претендентов на получение аттестата, ведению единого реестра налоговых консультантов. При этом МНС сохранит за собой контрольную функцию за выполнением переданных полномочий.