Международная техническая помощь для регионов

В настоящее время административно-территориальные единицы Республики Беларусь в целях содействия занятости сельского населения и развития предпринимательства в регионе создают на базе представительных органов координационные центры по развитию сельских регионов.

Для оказания поддержки в социальных и экономических преобразованиях административно-территориальная единица в лице госорганов вправе получать из-за рубежа международную техническую помощь (далее — МТП).

В соответствии с законодательством получаемая из-за рубежа помощь подразделяется на МТП и иностранную безвозмездную помощь. Отнесение помощи к той или иной категории имеет практическое значение — регистрация в Министерстве экономики или в Департаменте по гуманитарной деятельности (иностранная безвозмездная помощь). Кроме этого, при осуществлении программ МТП предоставляются значительные льготы по налогам и таможенным пошлинам, а при осуществлении программ иностранной безвозмездной помощи льготы по общему правилу не установлены и могут в индивидуальном порядке предоставляться Управлением делами Президента по согласованию с Президентом.

Вопросы получения, регистрации и использования МТП регулируются Указом Президента от 22.10.2003 № 460, постановлениями Совета Министров от 21.11.2003 № 1522, от 26.11.2004 № 1513 и постановлением Минэкономики от 19.12.2003 № 246.

МТП — это один из видов помощи, безвозмездно предоставляемой стране донорами международной технической помощи для оказания поддержки в социальных и экономических преобразованиях, по охране окружающей среды, ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, развитии инфраструктуры путем проведения исследований, обучения, обмена специалистами, аспирантами и студентами, передачи опыта и технологий, денежных средств, поставки оборудования и других товаров (имущества) по одобренным проектам (программам) международной технической помощи, а также в форме организации и (или) проведения семинаров, конференций, иных общественных обсуждений.

Получателями МТП могут быть: Республика Беларусь или ее административно-территориальная единица в лице госорганов, юридические лица и граждане, которые получают МТП или в пользу которых реализуются проекты (программы) МТП.

Привлечение МТП для создания координационного центра по развитию сельских регионов может осуществляться в рамках Национальной программы международного технического сотрудничества, а также проектов (программ) МТП.

Национальная программа разрабатывается Минэкономики и одобряется Совмином. В этот документ включаются программы, которые предлагаются республиканскими органами госуправления и соответствуют либо программе социально-экономического развития РБ, либо иным госпрограммам.

Другие проекты и программы, которые не включены в Национальную программу, могут получить статус МТП в индивидуальном порядке. Соответственно и обязанность разрабатывать такой проект (программу) возлагается не на Минэкономики, а на соответствующего получателя помощи. Разработанный им проект (программа) также должен быть одобрен правительством.

Главным координирующим органом в вопросах осуществления МТП является Комиссия по вопросам международного технического сотрудничества при Совмине. Эта комиссия вносит в правительство предложения об одобрении Национальной программы и проектов (программ) МТП. Национальную программу разрабатывает и направляет в комиссию Минэкономики, а иные проекты (программы) МТП — соответствующие ее получатели.