Кто профинансирует новоселье

Программу жилищного строительства Беларуси на 2019 г., утвержденную постановлением Совмина от 29.12.2018 № 987, комментирует Виктор САВИЦКИЙ, член отделения Межрегиональной общественной организации «АЖКХ» (Академия жилищно-коммунального хозяйства).

– Согласно постановлению Совмина от 29.12.2018 № 987 «О мерах по выполнению заданий на 2019 год по строительству жилых домов, объемах ввода в эксплуатацию и финансирования строительства жилья и объектов инженерной и транспорт­ной инфраструктуры в 2020 году» (далее – постановление № 987) общий объем ввода в эксплуатацию жилья в 2019 г. сохраняется на уровне прошлого года – 4 млн м² общей площади (в 2017 г. планировалось 3,5 млн м²). При этом в I полугодии должно быть сдано не менее 35% и за 9 месяцев 2019 г. – 65% годового объема, а также создан задел под программу жилищного строительства на 2020 г. с расчетным объемом ввода в эксплуатацию 4 млн м² общей площади жилья.

Из общего годового объема 1224,6 тыс. м², или 30,6%, предстоит возвести в сельских населенных пунктах и малых городских поселениях (в прошлом году планировалось 1160 тыс. м², или 29%, в 2017 г. – соответственно, 1182,3 тыс. м², или 33,8%).

 В сельскохозяйственных организациях построят 168 жилых домов и квартир общей площадью 11,6 тыс. м² для состоящих на квартирном учете специалистов, работников этих организаций и работников организаций социально-культурной сферы в сельской местности (в 2018 г. – 203 жилых дома и 15,5 тыс. м², в 2017 – 160 жилых домов и 11,85 тыс. м², соответственно).

В целом, для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, намечено построить 1489 тыс. м² общей площади жилья (или 37,2% общего годового объема), в т.ч. для осуществляющих жилищное строительство с господдержкой – 1060 тыс. м², или 26,5% общего годового объема (в 2018 г. планировалось – 900 тыс. м², или 22,5%, в 2017 г. – 501,498 тыс. м², или 14,3% соответственно).

– Как будет выглядеть жилищное строительство в 2019 г. в разрезе регионов?

– Задания увеличены по сравнению с 2018 г. всем областям, кроме Гродненской. Так, в Брестской об­ласти оно выросло с 628 до 650 тыс. м², Витебской – с 299 до 325 тыс. м2, Гомельской – с 446 до 475 тыс. м2, Минской области – с 1098 до 1115 тыс. м2, Могилевской – с 327 до 355 (в т.ч. юго-восточный регион – с 10 до 20 тыс. м2). В Минске и Гродненской области должны построить соответственно 670 и 410 тыс. м2, или на 50 и 72 тыс. м2 меньше, чем планировалось в прошлом году.

Постановлением № 987 установлены в разрезе регионов задания на 2019 г. по строительству жилых помещений социального пользования – всего 47,63 тыс. м² общей площади для 1023 семей (в т.ч. для 512 семей в рамках реализации проекта «Строительство социального жилья (второй этап)» за счет средств технико-экономической помощи Китая). Для срав­нения: в 2018 г. планировалось по­строить такого жилья 33,47 тыс. м2 об­щей площади для 679 семей (в 2017 г. – 22,85 тыс. м2 для 502 семей).

Вновь активизируется жилищное строительство в городах-спутниках: новоселами там станут 840 граждан, для них запланировано 52, 5 тыс. м² общей площади жилья (в 2018 г. – 28,7 тыс. м² для 532 граж­дан, в 2017 году – 10,6 тыс. м² для 155 граждан). В т.ч. 8,5 тыс. м² появится в Жабинке Брестской области, 8,2 тыс. м² – в Скиделе Гродненской области, 4,23 тыс. м² – в Дзержинске, 3 тыс. м² – в Заславле,  5,42 тыс. м² – в Логойске, 13,74 тыс. м² – в Смолевичах,  3,33 тыс. м² – в Фаниполе и  6,08 тыс. м² – в Руденске Минской области. На создание инженерной и транспортной ин­фраструктуры для жилой застройки в городах-спутниках предусмотрено 14,05 млн руб.

– В последнее время много говорилось о необходимости первоочередного обеспечения жильем многодетных семей. Что предусмотрено для этой категории очередников?

– Количество «квадратов» для них существенно вырастет. Если в 2017 г. планировалось ввести в строй 281,216 тыс. м² для 4359 многодетных семей, в 2018 г. – 562,6 тыс. м² для 7029 семей, то в 2019 г. справят новоселье 12 000 многодетных семей.

Также отметим, что согласно подп. 2.3 п. 2 постановления № 987 при утверждении перечней многоквартирных и индивидуальных жилых домов, строительство и финансирование которых в 2019 г. осуществляется с использованием льготных кредитных ресурсов, Минстройархитектуры должно обеспечить концентрацию средств для многодетных семей, состоящих на квартирном учете более 3 лет.

Кстати, заметно увеличилась и доля квартир для отселения проживающих в ветхих и аварийных жилых домах: для них построят 7,176 тыс. м² для 128 семей (в 2018 г. – 2,85 тыс. м² для 52 семей, в 2017 г. – 8,21 тыс. м² для 145 семей, соответственно).

– Как будет выполняться в текущем году поручение Президента о мак­симальном увеличении доли аренд­ного жилья с привлечением средств предприятий и организаций?

– Всего в 2019 г. предусмотрено построить 135,25 тыс. м² общей площади жилых помещений для предоставления их гражданам на условиях договора найма жилого помещения коммерческого использования (за этим жильем закрепилось название арендное). Это в 1,5 раза превышает плановое задание прошлого года (90 тыс. м²) и 2017 г. – 87,32 тыс. м². В т.ч. 91,7 тыс. м² введут в строй за счет средств консолидированного бюджета, 43,55 тыс. м² – за счет средств субъектов хозяйствования.

С таким же увеличением сформированы и региональные программы по возведению арендного жилья: в Брестской области – 26,25 тыс. м^{2, Витебской – 10,5 тыс. м2, Гомельской – 28,35 тыс. м2, Гродненской – 33,25 тыс. м2, Минской – 10,5 тыс. м2, Могилевской облас}ти –15 тыс. м^{2 и Минске – 11,4 тыс. м2} общей площади.

– В последние годы правительство ставит задачу довести удельный вес индивидуального жилищного строительства в общем объеме ввода жилья в эксплуатацию до 40%. Будет ли достигнута эта цифра в 2019 г.?

– Да, в госпрограмме «Строительство жилья» на 2016–20 гг. такая задача поставлена. И если в 2018 г. планировалось ввести в строй 1484 тыс. м² (37,1%), в 2017 г. – 1250 тыс. м² (35,7%), то в 2019 г. определены задания и источники финансирования строительства по областям и Минску индивидуальных жилых домов общей площадью 1750 тыс. м², или 43,75% от общего годового объема жилищного строительства.

Облисполкомам и Мингорисполкому поручено совместно с Минстройархитектуры оказывать всестороннее содействие гражданам в таком строительстве, в т.ч. путем расширения ассортимента продукции индустриального домостроения, создания системы услуг по строительству индивидуальных жилых домов, оказания помощи в обеспечении стройматериалами.

– И самый важный вопрос: обеспечена ли программа жилищного строительства источниками финансирования?

– Всего выполнение годового задания на 2019 г. потребует 4572 млн руб.  Эти потребности на 67,4% профинансирует население (3082,832 млн руб.), 17,2% составят кредитные ресурсы банков (785,57 млн руб., в т.ч. 85,9 млн руб. – льготные кредиты), 12,2% – средства организаций, включая займы и др. (439,63 млн руб.) и 3,2% (147,893 млн руб.) – средства консолидированного бюд­жета (включая 18,47 млн руб. субсидий очередникам).

Напомним, что в 2018 г. для выполнения годового задания по вводу в эксплуатацию жилья планировалось 4259,003 млн руб., в т.ч. 2942,099 млн (или 69,1%) – средства населения, 736,332 млн (или 17,3%) – кредитные ресурсы банков (в т.ч. 136,032 млн, или 3,2% – льготные кредиты), 439,63 млн (или 5,5 %) – средства организаций, включая займы и др., 140,942 млн руб. (или 3,3%) – за счет  консолидированного бюджета (включая 18,5 млн руб. субсидий очередникам).

В 2017 г. требовалось 3704 млн руб., в т.ч. средства населения – 70,06%, кредитные ресурсы банков – 14%), средства организаций – 11,86%, 4,07% – средства консолидированного бюджета.

Как видим, собственные средства граждан занимают наибольшую долю в общем объеме финансирования. Напомним, что согласно гос­программе «Строительство жилья» на 2016–20 гг., утв. постановлением Совмина от 21.04.2016 № 325, внебюджетные источники в общем объеме должны составлять ежегодно не менее 80%. При этом ограничение объемов льготного кредитования, оптимизация перечня категорий граждан, имеющих право на господдержку, должны стимулировать граж­дан инвестировать в строительство жилья собственные средства.

Что касается кредитных ресурсов банков, то из общей суммы (785,57 млн руб.) 10,9% – это льготные кредиты, а 89,1% – кредиты, выделяемые на условиях, определяемых банками. То есть речь идет о так называемых «коммерческих» кредитах, предоставляемых на строительство (реконструкцию) жилых помещений, часть процентов за пользование которыми и (или) основной долг по которым погашается гражданами за счет субсидий в соответствии с Указом Президента от 4.07.2017 № 240 «О государственной поддержке граждан при строительстве (реконструкции) жилых помещений».

На финансирование в 2019 г. строительства (реконструкции) объектов инженерной и транспортной инфра­структуры для районов жилой застройки понадобится 685,8 млн руб. Из них 151,013 млн руб. – это средства республиканского бюджета (передаются в консолидированные бюджеты областей в виде субвенций), 159,731 млн руб. по заказчику Минэнерго, 6,63 млн руб. – средства организаций, подчиненных Минсвязи, и 368,426 млн руб. – средства местных бюджетов.

На дату принятия постановления № 987 подтверждены источники финансирования объектов инженерной и транспортной инфраструктуры в сумме 541,886 млн руб. Остальная часть в размере 143,914 млн руб. будет изыскиваться в ходе исполнения республиканского бюджета, консолидированных бюджетов областей и бюджета Минска.