Как можно заработать на коррупции
Не все знают, что еще с 11 февраля 2016 г. в этой сфере могут заработать не только те, кто берет или дает взятки. Именно с этой даты вступило в силу постановление Совмина от 05.02.2016 № 101 «О выплате вознаграждения и других выплат физическому лицу, способствующему выявлению коррупции», которое давало возможность сделать это практически любому гражданину.
Практика применения этого документа заставила власти уточнить нормы этого документа, что и было сделано одноименным постановлением Совмина от 12.09.2019 № 619, вступающим в силу после его официального опубликования. При этом постановление № 101 признано утратившим силу с той же даты.
Документом предусмотрена выплата вознаграждения и других выплат физическому лицу, способствующему выявлению коррупции (далее – выплата вознаграждения). Она производится в случаях предоставления:
– информации, предметов и документов, способствовавших выявлению коррупционного преступления (далее – преступление);
– сведений о местонахождении разыскиваемого лица, совершившего преступление;
– информации о местонахождении денежных средств и иного имущества, полученных в результате совершения преступления, а также иной информации, способствующей предотвращению или возмещению вреда, причиненного преступлением.
Такое основание для выплаты вознаграждения, как оказание иного содействия органам уголовного преследования, имевшего значение для противодействия преступлениям, в постановление № 619 не было включено, скорее всего, из-за расплывчатости формулировки.
Понятно, что вознаграждение не положено военнослужащим и сотрудникам (работникам) госорганов и иных организаций, осуществляющих борьбу с коррупцией или участвующих в ней в связи с исполнением своих служебных обязанностей, а также участникам уголовного процесса в ходе производства следственных действий.
Не предусмотрена выплата вознаграждения и физическим лицам, оказывавшим содействие в выявлении, пресечении, раскрытии или расследовании преступления, в совершении которого они участвовали. Их помощь в выявлении коррупции рассматривается как содействие следствию, и «отблагодарить» за нее государство может лишь смягчением меры ответственности.
Непосредственным основанием для выплаты вознаграждения является решение руководителя органа прокуратуры (ранее такое решение мог принять и его заместитель), которое должно приниматься по представляемому ему ходатайству органа уголовного преследования:
– при передаче уголовного дела для направления в суд (было – при принятии решения по уголовному делу);
– по материалам проверки, по которым отказано в возбуждении уголовного дела, или по уголовному делу, производство по которому прекращено по основаниям, предусмотренным в п.п. 3, 4, 7 и 13 ч. 1 ст. 29 и ст. 30 УПК.
Соответственно, именно руководитель органа прокуратуры при принятии решения о выплате вознаграждения, определении его размера будет нести ответственность за его обоснованность и рациональное расходование бюджетных средств. В свою очередь, органы уголовного преследования, представившие ходатайства о выплате вознаграждения, будут нести ответственность за их обоснованность.
Решение о выплате вознаграждения должно быть принято не позднее 6 месяцев с даты вступления приговора суда в законную силу либо принятия решения по материалам указанных выше проверки либо прекращенного уголовного дела.
Что касается размера вознаграждения, то при содействии выявлению, пресечению, раскрытию или расследованию коррупционного преступления он не должен превышать:
– относящегося к категориям тяжких или особо тяжких преступлений – 50 базовых величин (БВ);
– относящегося к категории менее тяжких преступлений – 30 БВ.
Кроме того, будут производиться выплаты компенсирующего характера до 10 БВ на основании документов, подтверждающих произведенные физическим лицом расходы.
Выплата вознаграждения будет производиться в пределах средств республиканского бюджета, предусматриваемых на содержание органов прокуратуры, с письменного согласия физического лица в течение года с даты принятия решения о выплате.