Бюджет потеряет 9 млрд долларов от выпадающих нефтяных доходов?

Эксперты спрогнозировали потери Беларуси от налогового маневра в России на пять лет вперед.

По итогам 2019 года ВВП Беларуси вырастет на 1,2%, в 2020 году – на 1%. К такому выводу пришли эксперты центра ИПМ в исследовании «Поле до и после маневра: текущие тенденции и прогноз экономики Беларуси». Его презентовал журналистам директор центра Александр Чубрик.

По итогам января-октября, напомним, ВВП вырос на 1,1% при официальном годовом прогнозе – 4%. При этом Минфин ожидает, что показатель в текущем году составит 2,9%.

Оценки международных организаций скромнее. По мнению специалистов Всемирного банка, ВВП в Беларуси в 2019 году вырастет на 1,5%. Аналогичного мнения придерживаются и в Международном валютном фонде. Пессимистичнее оказались сотрудники Евразийского банка развития, которые ожидают прирост не более 1,2%.

Как видим, с последними солидарны белорусские эксперты. Они приводят и оценку роста экономики и в 2021 году. По их мнению, через два года ВВП вырастет лишь на 0,8%.

Александр Чубрик подчеркнул, что экономическая ситуация в целом остается сложной, темпы роста зарплат около десяти месяцев подряд опережают рост производительности труда. «ВВП Беларуси растет за счет сектора ИТ и телекоммуникаций. С 2010 года это единственный сектор, вклад которого в экономику устойчиво прирастал. В январе-октябре вклад информационно-коммуникационных технологий в прирост ВВП перекрыл суммарный вклад строительства, промышленности и сельского хозяйства», - пояснил эксперт.

В третьем квартале вклад ИТ в ВВП был сопоставим с вкладом обрабатывающей промышленности, добавил он.

Ключевой же причиной разбалансированности роста заработков и производительности труда в ИПМ считают возросшие проблемы на рынке труда, в том числе внутреннюю и внешнюю миграцию. Из-за этого работодатели вынуждены повышать зарплаты.

Александр Чубрик обратил внимание на ужесточение фискальной политики в уходящем году. В январе-октябре сложился значительный профицит бюджета – 4,5% от ВВП по сектору госуправления. Эксперт объясняет это тем, что на фоне переговоров с Россией о возможности компенсации потерь от налогового маневра в нефтяной отрасли, а «Минфин хочет максимально себя обезопасить, накопить подушку безопасности, потому что совокупный госдолг высокий – порядка 50% от ВВП».

Согласно прогнозу центра, номинальная начисленная средняя зарплата по итогам 2019 года составит 1.116,1 рубля, в 2020-м - 1.257,8 рубля, в 2021-м - 1.367,3 рубля.

Оценили эксперты и возможный курс доллара по итогам этого и двух ближайших лет: ожидается, что в конце 2019 года доллар будет стоить 2,1 белорусского рубля, 2020-го – 2,2, 2021 – 2,4. При этом они в следующем году ожидают некоторого смягчения монетарной политики Нацбанка.

Все расчеты эксперты проводили исходя из трех условий: российские власти не пойдут на компенсацию нефтяных потерь белорусского бюджета, его доходы от так называемой «перетаможки» российской нефти с 2020 года прекращаются, а Министерство финансов сможет реализовать среднесрочную стратегию управления госдолгом, которая предполагает рефинансирование 75% от его объемов к погашению ежегодно.

Представитель центра напомнил, что в 2018 году в бюджет Беларуси поступило 1,9 млрд долларов от вывозных пошлин на нефтепродукты. В следующие годы нефтяные доходы казны будут замено сокращаться. Эксперты посчитали, что за период 2019-2024 годов их выпадение составит 6,6 млрд долларов.

Александр Чубрик подчеркнул, что в течение пяти лет, в связи с налоговым маневром, нефть для белорусских нефтеперерабатывающих заводов постепенно подорожает на 105 долларов за тонну. И если это произойдет, НПЗ станут сокращать экспорт продукции.

«Мы ожидаем, что в этом случае экспорт нефтепродуктов сократится с 11,9 миллиона тонн в 2018 году до 8,3 миллиона тонн в 2024 году», – поделился он прогнозом.

При таком сценарии, считают в ИПМ, существенно ухудшится платежный баланс страны: в 2019-2024 годах совокупные потери нефтяных доходов Беларуси могут составить до 9,3 млрд долларов. Из них прямые потери (разница за счет налогового маневра и прекращения «перетаможки») – 3,2 млрд.

Напомним, принятый парламентом проект бюджета на 2020 год дефицитный – впервые за последние семь лет. Дефицит, как планируется, составит 0,7% ВВП. При этом рост расходов бюджета в 2020 году составит 11%. Бюджет сверстан исходя из того, что ВВП в следующем году вырастет на 1,9 %.

Однако официальный прогноз властей, утвержденный указом Александра Лукашенко 1 ноября, предусматривает рост ВВП на 2,8% при 5%-ной инфляции.