Закупки с полки – новая опция российского рынка для белорусских поставщиков

Знакомству с новой российской закупочной процедурой был посвящен вебинар, организованный 10 июня 2025 г. Национальным центром маркетинга и конъюнктуры цен (НЦМКЦ) и российским оператором закупок «ТЭК-торг».

Как пояснила заместитель директора НЦМКЦ Наталия Тышкевич, точного аналога этой процедуры в белорусском законодательстве нет. Однако вопрос о «закупочном маркетплейсе» для госзаказчиков в какой-то форме в нашей стране обсуждается. В России же в прошлом году процедура закупки с полки стала трендовой на рынке закупок. За I квартал нынешнего года в РФ проведено свыше 40 тыс. таких операций общим стоимостным объемом 15,7 млрд RUB. Процедура во многом схожа с конкурентными закупками, но при этом допускает закупку у единственного поставщика. Стоимость разовой закупки не должна превышать 5 млн RUB, и проводить их заказчик может только в пределах годового лимита (100 млн RUB).

Привязка к КТРУ

Основной особенностью, сделавшей возможной эту форму закупки, является жесткая привязка к Каталогу товаров, работ и услуг (КТРУ), который является составной частью российской Единой информационной системы в сфере закупок и администрируется Минфином. В нем дано структурированное описание наиболее ходовых, сгруппированных по назначению объектов закупки.

Если формирование заявки заказчика жестко привязано к КТРУ, то в описание предмета закупки нельзя добавить никакие дополнительные характеристики. Сделано это для того, чтобы невозможно было «подстроить» процедуру под конкретного поставщика.

С одной стороны, эта привязка и позволила проводить такую процедуру даже с участием единственного поставщика. С другой – она создает ряд ограничений по сравнению с иными видами.

Закупка с полки – в электронной форме

Так как процедура проводится исключительно в электронной форме, она требует наличия российской усиленной ЭЦП – для формирования предложения, подписания договора, актирования. Вопрос признания белорусской ЭЦП для целей участия в российских госзакупках через механизм доверенной третьей страны в России юридически решен, модернизацию инфраструктуры ДТС для обеспечения технических возможностей планируется завершить до конца 2025 г.

Закупать с полки можно только товары

Объектом закупки могут быть только товары (не работы или услуги). Причем только товары по позициям, описанным в КТРУ, без дополнительных характеристик. Это создает определенные неудобства и для заказчика (он должен рассматривать все предложения, которые соответствуют описанию товара в каталоге), и для поставщика (бывают специ­фические товары, для которых сложно подобрать позицию в стандартизированном КТРУ).

Выбор поставщика происходит на основе предварительных предложений

У поставщиков есть возможность подготовить свои предварительные предложения (опираясь на планы закупок заказчиков и позиции КТРУ). Такое предложение может содержать перечень товаров и действует 1 месяц (но может изменяться и продлеваться). Набор предварительных предложений поставщиков – это и есть «полка». После опубликования заказчиком извещения о закупке оператор площадки в течение часа направит ему не более 5 заявок, отвечающих условиям. Заявки ранжируются по наименьшей цене. Заказчик отклоняет заявки, не соответствующие условиям в его извещении, а победителем признается заявка с минимальной ценой (либо единственная не отклоненная).

Цена включает все

Цена должна указываться с учетом стоимости доставки заказчику, налогов, сборов и иных обязательных платежей, самовывоз не предусмотрен. Обеспечение – не требуется.

Запреты и ограничения

Для иностранных поставщиков и товаров (не из России и стран ЕАЭС) действуют запреты и ограничения, как во всех процедурах госзакупок. В связи с этим для товаров из стран ЕАЭС (в т.ч. Беларуси), по коду относящимся к перечню позиций, в отношении которых действуют ограничения, необходима регистрация в Евразийском реестре промышленных товаров. Номер из этого реестра будет обязательным реквизитом предложения о поставке.

Дополнительные требования

Не применяются дополнительные требования, связанные с предыдущим опытом поставщика, что особенно благоприятно при поставке пищевых продуктов.

Отказ заключать договор

Ответственность за отказ заключить договор несет поставщик. В связи с этим поставщикам необходимо следить за актуальностью своих предварительных предложений, чтобы не оказаться в ситуации, когда они будут не в состоянии обеспечить поставку нужных объемов в указанные сроки. За корректировкой объемов в предложении (за минусом поставки заказчику) следит оператор, но фактическое наличие товара в доступности – это уже забота самого поставщика.

Заказчик также обязан подписать договор, если заявка соответствует условиям в извещении.

***