Закупки малого объема в России: что важно знать белорусским поставщикам

О практике участия в малых закупках говорили на вебинаре, организованном Национальным центром маркетинга и конъюнктуры цен (НЦМКЦ) и российским оператором закупок «ТЭК-торг».

Что такое «закупки малого объема»

Закупки малого объема (ЗМО) в России – это разновидность закупки у единственного поставщика. Белорусский аналог – закупки из одного источника (ЗОИ). Эта процеду­ра не обязана быть конкурентной, поэтому на нее не распространяются требования договорной базы стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) по равному доступу поставщиков из стран объединения к государственным и муниципальным закупкам (хотя, по информации НЦМКЦ, соответствующие поправки Евразийской экономической комиссией сейчас рассматриваются). Кроме того, ее объявляют на закупочных площадках и компании без госучастия, руководствуясь просто экономической целесообразностью.

Названия этого вида закупок определяются в положениях заказчиков, поэтому существует определенный терминологический разброс – площадки, где они проводятся, называют «порталами малых закупок», «электронными магазинами», «маркетплейсами». На площадке оператора «ТЭК-торг» они организуются в секции «Интернет-магазин». Ценовую границу малых закупок устанавливают сами заказчики, и, как правило, она в диапазоне до 5 млн RUB. В интернет-магазине «ТЭК-торга» обслуживается порядка 1 тыс. заказчиков, годовой объем торгов в прошлом году составил почти 63 млрд RUB.

Что пользуется спросом на площадке

Ежемесячно в интернет-магазине проводится в среднем более 12 тыс. закупок, товарная номенклатура охватывает свыше 740 тыс. позиций. Наиболее ходовые – различные виды оборудования (от 9 до 12%), металлоизделия (7%), различные виды услуг (от 1 до 5%).

Особенности проведения малых закупок

При закупках малого объема:

1) преимущественно не требуется наличие российской (или валидной в РФ) ЭЦП – договоры заключаются не в электронном виде (если только заказчик не сделал об этом специальной пометки);

2) оперативные сроки закупки (рекомендуемый – 5 дней, но это может быть и закупка сегодня на завтра);

3) участие в процедуре не требует от поставщика внесения обеспечения;

4) заказчик не несет ответственности за отмену процедуры, а поставщик – за отказ заключить договор.

Поставщик в случае заключения сделки уплачивает оператору комиссию по единому тарифу – 1,2% от суммы. При наличии задолженности оператору поставщик не допускается до участия в последующих процедурах.

Стандартная практика площадки подразумевает, что поставщик может заявить цену не выше начальной минимальной цены (НМЦ) заказчика (если заказчик специально не отметит в условиях возможности превышения НМЦ). Для подавляющего большинства заказчиков в рамках интернет-магазина именно фактор самой низкой цены является единственным критерием победы. Методология определения НМЦ для регулируемых закупок прописана в законодательстве, для коммерческих – определяется положением заказчика (это может быть расчет средней цены по рынку, в т.ч. с исключением экстремальных (сильно отклоняющихся) ценовых значений, учетом коэффициента инфляции и т.п.).

Предмет закупки может быть обозначен заказчиком как делимый. В этом случае какой-то гарантированной минимальной суммы, на которую может рассчитывать поставщик, нет – он может быть объявлен победителем по самой незначительной части от общего объема закупки и тогда решать, целесообразно ли заключать на нее договор.

Информация о конкурентных предложениях по лоту в интернет-магазине «ТЭК-торга» доступна только заказчику, претенденты не могут ее видеть. В среднем показатель конкуренции на площадке – 3,7 предложения на один лот. Снижение цены от НМЦ в среднем может достигать 12%.

Отсутствует запрет выступать на площадке одновременно в качестве заказчика и поставщика.

Преференциальные условия для поставщиков из стран ЕАЭС возможны в том случае, если заказчик в своей закупочной деятельности руководствуется постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875.

Осторожно, мошенники

Представитель Учебного центра «ТЭК-торг» Александр Кузнецов предостерег белорусских участников от набирающей обороты схемы мошенничества, связанной с участием в российских закупках.

Вы можете получить письмо с предложением поучаствовать в закупках известной российской компании, но как предварительное условие там будет заявлена необходимость прохождения добровольной сертификации в качестве поставщика. И эта услуга будет платной (например, 50 тыс. RUB). На выходе вы рискуете получить либо ничего не значащий сертификат, либо вообще ничего. Эксперт предупреждает: серь­езные российские компании не работают с поставщиками по схемам платной сертификации через посредников. Они либо доверяют эту функцию оператору закупочной площадки, либо занимаются этим сами (но не на платной основе).

***