28.08.2020 29 мин на чтение мин

«ЭГ» выпуск №64 (2363) от 28.08.2020

Вахтовый метод выполнения работ

Применение вахтового метода является довольно популярным при организации труда работников некоторыми нанимателями с учетом специфики деятельности организации.

Особенно актуален вахтовый метод в строительных организациях, лесной промышленности, организациях, занимающихся добычей полезных ископаемых, и др.

Алгоритм приема на работу сотрудника для выполнения работ вахтовым методом

ШАГ 1. Согласовать с профсоюзом введение нанимателем суммированного учета рабочего времени (при наличии профсоюза в организации)

Такое требование установлено ч. 6 ст. 126 ТК¹.

ШАГ 2. Направить соискателя на предварительный медицинский осмотр

Порядок проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) обязательных медицинских осмотров (далее – обязательные медосмотры) работающих, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда и (или) на работах, где в соответствии с законодательством есть необходимость в профессиональном отборе, а также внеочередных медицинских осмотров работающих при ухудшении состояния их здоровья установлен Инструкцией № 74².

Предварительные медосмотры проводятся при выполнении работ, указанных в п. 20 Инструкции № 74.

По результатам предварительного медицинского осмотра работающих выдается медицинская справка о состоянии здоровья, подтверждающая годность (негодность) к выполнению работ (п. 21 Инструкции № 74).

Расходы по проведению медицинских осмотров работников, а также лиц, принимаемых на работу, несет наниматель. В случае оплаты лицом, поступающим на работу, предварительного обязательного медицинского осмотра затраты на его проведение компенсируются нанимателем после приема на работу (ч. 6 ст. 27 Закона № 356-З³).

Обратите внимание! В случаях, установленных гл. 3 Инструкции № 74, работники обязаны проходить периодические медосмотры.

В случаях, установленных гл. 4 Инструкции № 74, также внеочередные медосмотры.

На время прохождения предусмотренных законодательством медицинских осмотров за работником сохраняются его место работы, должность служащего (профессия рабочего) и средний заработок (ст. 228 ТК).

Работники, выполняющие работы вахтовым методом, могут проходить медосмотры в период межвахтового отдыха. Однако необходимо учитывать, что в такой ситуации работник будет выполнять свои трудовые обязанности (прохождение медосмотра) в свой выходной день. Выполнение трудовых обязанностей работником в выходной день наниматель обязан компенсировать по правилам, установленным ст. 69 ТК.

ШАГ 3. Получить от соискателя документы, необходимые для трудоустройства

При заключении трудового договора наниматель обязан потребовать, а гражданин должен предъявить нанимателю (ст. 26 ТК):

1) документ, удостоверяющий личность; документы воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на воинскую службу);

2) трудовую книжку, за исключением впервые поступающего на работу и совместителей;

3) документ об образовании или документ об обучении, подтверждающий наличие права на выполнение данной работы;

4) направление на работу в счет брони для отдельных категорий работников в соответствии с законодательством;

5) индивидуальную программу реабилитации инвалида (для инвалидов);

6) декларацию о доходах и имуществе, страховое свидетельство, медицинскую справку о состоянии здоровья и другие документы о подтверждении иных обстоятельств, имеющих отношение к работе, если их предъявление предусмотрено законодательными актами.

Прием на работу без указанных документов не допускается.

Запрещается требовать при заключении трудового договора документы, не предусмотренные законодательством.

Необходимо убедиться в подлинности полученных от соискателя документов. При необходимости с документов можно снять копии.

Если соискатель поступает на работу впервые, то после трудоустройства на него необходимо оформить страховое свидетельство государственного социального страхования.

Застрахованному лицу выдается свидетельство социального страхования в порядке, установленном Совмином (ст. 7 Закона № 230-З⁴).

ШАГ 4. Разработать и утвердить локальный правовой акт (ЛПА), регулирующий порядок производства работ вахтовым методом в организации

Справочно: ЛПА – коллективные договоры, соглашения, правила внутреннего трудового распорядка и иные принятые в установленном порядке акты, регулирующие трудовые и связанные с ними отношения у конкретного нанимателя (ст. 1 ТК).

Как правило, таким ЛПА в организациях является Положение о производстве работ вахтовым методом.

Законодательство предоставляет нанимателю право издавать локальные (учитывающие специфику деятельности конкретной организации) правила, регулирующие трудовые отношения и охрану труда в организации.

При этом правила должны приниматься (издаваться) нанимателем с соблюдением норм трудового законодательства и законодательства об охране труда.

ЛПА, содержащие условия, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством о труде, являются недействительными (ст. 7 ТК).

ЛПА, принятые в соответствии с законодательством, являются источниками регулирования трудовых и связанных с ними отношений.

ШАГ 5. Ознакомить работника с ЛПА

При приеме на работу наниматель обязан ознакомить работника под роспись с ЛПА (п.п. 2 и 3 ч. 1 ст. 54, ч. 1 ст. 194 ТК).

Как правило, к каждому ЛПА прилагается лист ознакомления, включающий графы для личной подписи работника, даты ознакомления и расшифровки подписи (Ф.И.О.).

К ЛПА относятся правила внутреннего трудового распорядка, должностные (рабочие) инструкции, коллективный договор, положение об оплате труда, положение о премировании, положение об отделе (службе) организации, положение о коммерческой тайне, положения и инструкции по охране труда и др.

Необходимо разъяснить работнику, что ЛПА необходимо внимательно прочитать и исполнять, иначе, за неисполнение, возможно привлечение к дисциплинарной ответственности.

ШАГ 6. Составить перечень профессий и должностей работников, которым устанавливаются компенсации за производство работ вахтовым методом

Наниматель обязан установить компенсации работникам, выполняющим производство работ вахтовым методом (ч. 1 ст. 99 ТК).

Порядок, условия и размеры выплаты компенсаций за производство работы вахтовым методом установлены Инструкцией № 70⁵).

Перечни профессий и должностей работников, которым устанавливаются компенсации, размеры, порядок, условия их выплаты определяются нанимателем (п. 8 Инструкции № 70).

ШАГ 7. Заключить трудовой договор в письменной форме

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах. Каждая страница трудового договора и приложений к нему нумеруется и подписывается работником и нанимателем либо уполномоченным им должностным лицом. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у нанимателя (ч. 1 ст. 18 ТК).

Примерная форма трудового договора утверждена постановлением № 155⁶.

Срочный трудовой договор заключается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а также в случаях, предусмотренных ТК.

Разновидностью срочного трудового договора является контракт, который заключается в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством о труде.

Примерная форма контракта нанимателя с работником утверждена постановлением Совмина от 02.08.1999 № 1180.

Содержание и условия трудового договора перечислены в ст. 19 ТК.

Условие о том, что работник будет выполнять работы вахтовым методом должно быть прописано в трудовом договоре.

Трудовой договор должен содержать в качестве обязательных условий в т.ч. функциональные обязанности работника (п. 3 ч. 2 ст. 19 ТК).

Кроме того, в трудовом договоре необходимо указать размер компенсации за выполнение работ вахтовым методом одним из следующих способов:

указать сумму компенсации (процент) за выполнение работ вахтовым методом;
сделать отсылку к ЛПА нанимателя, устанавливающему размер и порядок выплаты компенсации.

Справочно: если необходимость привлекать работника к выполнению работ вахтовым методом возникла у нанимателя после приема работника на работу, то такое изменение будет являться изменением существенных условий труда.

Изменение существенных условий труда проводится в порядке, установленном в ст. 32 ТК. Наниматель вправе изменять существенные условия труда работника, предупредив его об этом не позднее чем за один месяц.

В письменном предупреждении об изменении существенных условий труда в обязательном порядке указывается, что в случае несогласия работника с изменениями, предложенными нанимателем, он будет уволен по п. 5 ч. 2 ст. 35 ТК.

В трудовом договоре необходимо указать размер компенсации за выполнение работником работ вахтовым методом.

ШАГ 8. Издать распорядительный документ о приеме на работу

После заключения в установленном порядке трудового договора прием на работу оформляется приказом (распоряжением) нанимателя. Приказ (распоряжение) объявляется работнику под роспись (ч. 4 ст. 25 ТК).

Приказ о приеме на работу должен содержать следующие сведения:

дату приема на работу;
наименование должности (специальности, профессии);
наименование структурного подразделения;
условия приема на работу и характер работы;
систему оплаты труда;
срок предварительного испытания, если оно устанавливается при заключении трудового договора.

ШАГ 9. Оформить (заполнить) трудовую книжку

Трудовые книжки заполняются нанимателем на всех работников, работающих свыше пяти дней, в т.ч. поступающих на работу впервые, если работа у данного нанимателя является для работника основной (ч. 2 ст. 50 ТК).

При отсутствии у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) в случаях, установленных законодательством, наниматель обязан завести трудовую книжку или оформить ее дубликат (ч. 3 ст. 50 ТК).

Порядок ведения трудовых книжек, в т.ч. их заполнение, выдачи трудовых книжек (вкладышей к ним), дубликатов трудовых книжек, расчетов за трудовые книжки (вкладыши к ним), их учет и порядок хранения нанимателем определен Инструкцией № 40⁷.

ШАГ 10. Составить график работ на вахте

При вахтовом методе учетный период рабочего времени включает время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха, время в пути от места жительства работников или места постоянной работы до места выполнения работы вахтовым методом и обратно. Рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируются графиком работы на вахте, который утверждается нанимателем (ч. 2 п. 4 Инструкции № 70).

Чтобы график сменности являлся полноценным ЛПА, устанавливающим режим рабочего времени для работников организации, в нем необходимо указать:

время начала и окончания смены;
продолжительность смены, в т.ч. неполной смены;
время начала и окончания перерыва для отдыха и питания, технологического перерыва и других перерывов при их наличии согласно правилам внутреннего трудового распорядка;
количество смен в отчетный период (месяц, квартал и др.);
количество рабочих и выходных дней в отчетном периоде;
другую информацию, учитывающую специфику вида деятельности организации.

ШАГ 11. Организовать надлежащим образом учет рабочего времени, отработанного работниками на вахте

Наниматель обязан вести точный учет рабочего времени работника, в т.ч. выполняющего работы вахтовым методом.

Как правило, для начисления компенсации за производство работ вахтовым методом достаточно табеля учета рабочего времени с указанием объекта, на котором выполнялись работы.

ШАГ 12. При необходимости сформировать личное дело работника

Порядок формирования, ведения и хранения личных дел работников установлен Инструкцией № 2⁸.

Личные дела ведутся на руководителей и специалистов, научных работников, государственных служащих, а также других работников в случаях, определенных законодательством РБ (п. 2 Инструкции № 2).

Также необходимо сформировать личное дело, если это установлено ЛПА нанимателя.

ШАГ 13. Заполнить личную карточку работника при необходимости

В настоящее время заполнять личные карточки на каждого работника не обязательно. Однако для некоторых категорий работников заполнение личной карточки является обязательным.

Личная карточка является основным документом персонально-первичного учета военнообязанных в организациях (подп. 21.6 ч. 2 п. 21 Инструкции № 21⁹).

Наниматель может самостоятельно разработать форму и порядок ведения такой карточки. Также можно воспользоваться формой Т-2.

ШАГ 14. Произвести допуск к работе

Работодатель обязан осуществлять обучение, стажировку, инструктаж и проверку знаний работающих по вопросам охраны труда (ст. 17 Закона № 356-З).

При приеме на работу наниматель обязан провести вводный инструктаж по охране труда (п. 4 ч. 1 ст. 54 ТК).

Порядок обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда установлен Инструкцией № 175¹⁰.

ШАГ 15. Уведомить соответствующие государственные органы

Должностные лица ответственные за военно-учетную работу, обязаны вести учет призывников и военнообязанных, работающих (обучающихся) в этих организациях, и в месячный срок сообщать сведения о приеме на работу (поступлении на учебу) граждан, состоящих или обязанных состоять на воинском учете, и об их увольнении с работы (отчислении из учреждений образования (организаций, реализующих образовательные программы послевузовского образования)) в военные комиссариаты (обособленные подразделения) (абз. 2 ч. 1 ст. 9 Закона № 1914-XII¹¹).

При приеме на работу пенсионера работодатель обязан известить об этом в пятидневный срок орган, осуществляющий пенсионное обеспечение (ч. 1 ст. 93 Закона № 1596-XII¹²).

О приеме каждого нового работника наниматель обязан сообщить в ФСЗН.

Общий порядок ведения учета сведений о каждом застрахованном лице для целей государственного социального страхования установлен Правилами № 837¹³.

Форма ПУ-2 заполняется и представляется в т.ч. по застрахованным лицам, работающим по трудовому договору, работодателем на основании приказов (распоряжений) о приеме на работу и увольнении с работы (п. 9 Правил № 837).

Некоторые особенности выполнения работ вахтовым методом

Организация работы вахтовым методом имеет свои особенности, поскольку сотрудники выполняют свои трудовые функции вне места своего постоянного проживания и не могут ежедневно возвращаться домой.

Кроме того, для работников, выполняющих работы вахтовым методом, трудовым законодательством установлены дополнительные гарантии и компенсации.

Также необходимо учитывать, что выполнение работ вахтовым методом отличается от направления работника в служебную командировку.

Не считаются служебными командировками служебные поездки работников, постоянная работа которых протекает в пути или носит разъездной либо подвижной характер, а также в пределах населенного пункта, где располагается наниматель (ч. 2 ст. 91 ТК).

Наниматель обязан установить компенсации работникам, выполняющим производство работ вахтовым методом (ч. 1 ст. 99 ТК).

Определение вахтового метода работ, порядок, условия и размеры выплаты компенсаций за производство работы вахтовым методом установлены Инструкцией № 70.

Вахтовый метод работы применяется в целях сокращения сроков строительства объектов производственного, социального и иного назначения, а также в целях осуществления иной производственной деятельности в отдаленных районах от места постоянной работы (ч. 3 п. 4 Инструкции № 70).

Компенсация за производство работы вахтовым методом устанавливается работникам при организации работ вне места жительства работников или места постоянной работы при условии, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту жительства. Работа организуется по специальному режиму труда, как правило, с использованием суммированного учета рабочего времени, с предоставлением межвахтового отдыха в месте жительства (п. 4 Инструкции № 70).

Обратите внимание! При вахтовом методе учетный период рабочего времени включает время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха, время в пути от места жительства работников или места постоянной работы до места выполнения работы вахтовым методом и обратно. Рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируются графиком работы на вахте, который утверждается нанимателем (ч. 2 п. 4 Инструкции № 70).

Однако данная норма не означает, что выплата компенсации работникам является правом, а не обязанностью нанимателя.

Порядок и условия выплаты компенсации прописываются в коллективном договоре или другом ЛПА нанимателя, например, в положении об оплате труда, положении о выполнении работ вахтовым методом.

Если необходимость выплаты компенсации работникам за вахтовый метод работ возникла у нанимателя в уже действующей организации, то необходимо внести соответствующие изменения в ЛПА, регулирующий оплату труда работников.

В таком ЛПА указывается и конкретный размер компенсации. Размер компенсации можно определить в процентном соотношении от тарифной части заработной платы (например, от должностного оклада) или указать фиксированную сумму в рублях.

Примерный алгоритм введения вахтового метода выполнения работ

1. Оценить целесообразность и принять решение о производстве работ вахтовым методом.

2. Издать приказ о введении в организации вахтового метода производства работ.

3. Согласовать с профсоюзом введение нанимателем суммированного учета рабочего времени (ч. 6 ст. 126 ТК).

4. Разработать и утвердить ЛПА, регулирующий порядок производства работ вахтовым методом в организации (например, положение о производстве работ вахтовым методом в организации).

5. Составить перечень профессий и должностей работников, которым устанавливаются компенсации.

6. Уведомить работников об изменении существенных условий труда.

7. Ознакомить работников организации с положением о производстве работ вахтовым методом под роспись.

8. Закрепить в трудовых договорах, должностных (рабочих) инструкциях условия о производстве работ вахтовым методом.

9. Составить график работ на вахте.

10. Организовать надлежащим образом учет рабочего времени, отработанного работниками на вахте.

Наниматель обязан вести точный учет рабочего времени работника, в т.ч. выполняющего работы вахтовым методом.

Таким образом, наниматель обязан выплачивать работнику компенсацию за выполнение работ вахтовым методом, в т.ч. за время нахождения в пути до места выполнения работ и обратно.

Компенсации устанавливаются в размере, не превышающем размера норм за проживание вне места жительства (суточных), установленных законодательством о возмещении расходов при служебных командировках, с учетом фактического времени пребывания на территории РБ или иностранных государств (п. 7 Инструкции № 70).

Справочно: порядок и размер возмещения расходов при служебных командировках установлен Положением № 176^14.

Расходы по проезду работников в другую местность в связи с выполнением трудовых обязанностей вне места постоянной работы компенсируются в порядке, установленном законодательством о возмещении расходов при служебных командировках, если наниматель не предоставляет им транспорт.

Образец приказа о введении в организации

производства работ вахтовым методом

ООО «ХХХ»

ПРИКАЗ

Дата/номер

Место издания

О введении производства работ
вахтовым методом

В связи с необходимостью организации строительно-монтажных работ на удаленных объектах

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Ввести с (дата) производство работ вахтовым методом на строительном объекте «А», расположенном (месторасположение объекта).

2. Начальнику отдела кадров (Ф.И.О.) сформировать из работников организации строительную бригаду № 1 для выполнения строительно-монтажных работ. Установить для работников строительной бригады № 1 продолжительность вахты один месяц, а также суммированный учет рабочего времени с учетным периодом три месяца.

Срок исполнения – до (дата).

3. Установить работникам строительной бригады № 1 компенсацию за производство работ вахтовым методом в размере 8 рублей за каждый день вахты, в т.ч. с учетом нахождения в пути до места вахты и обратно.

4. Юрисконсульту (Ф.И.О.) разработать проект Положения о производстве работ вахтовым методом, а также составить перечень профессий и должностей работников, которым устанавливаются компенсации за производство работ вахтовым методом, в срок до (дата).

5. Начальнику отдела кадров (Ф.И.О.) предупредить работников строительной бригады № 1 об изменении существенных условий труда в срок до (дата).

В случае согласия заключить с работниками дополнительные соглашения об изменении режима работы.

6. Начальнику отдела кадров (Ф.И.О.) направить работников строительной бригады № 1 на предварительный медицинский осмотр.

7. Начальнику отдела кадров (Ф.И.О.) составить график работ на вахте в срок до (дата).

8. Юрисконсульту (Ф.И.О.) после утверждения положения о производстве работ вахтовым методом ознакомить с ним работников под подпись до выбытия их на вахту.

Директор ООО «ХХХ» Подпись Ф.И.О.

С приказом ознакомлены: Подпись Ф.И.О.

(дата)

¹Трудовой кодекс (ТК).

²Инструкция о порядке проведения обязательных и внеочередных медицинских осмотров работающих, утв. постановлением Минздрава от 29.07.2019 № 74 (далее – Инструкция № 74).

³Закон от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее – Закон № 356-З).

⁴Закон от 06.01.1999 № 230-З «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного социального страхования».

⁵Инструкция о порядке, условиях и размерах выплаты компенсаций за подвижной и разъездной характер работы, производство работы вахтовым методом, постоянную работу в пути, работу вне места жительства (полевое довольствие), утв. постановлением Минтруда от 25.07.2014 № 70 (далее – Инструкция № 70).

⁶Постановление Минтруда от 27.12.1999 № 155 «Об утверждении примерной формы трудового договора».

⁷Инструкция о порядке ведения трудовых книжек, утв. постановлением Минтруда от 16.06.2014 № 40.

⁸Инструкция о порядке формирования, ведения и хранения личных дел работников, утв. постановлением Комитета по архивам и делопроизводству при Совмине от 26.03.2004 № 2 (далее – Инструкция № 2).

⁹Инструкция о порядке организации и ведения воинского учета военнообязанных, утв. постановлением Минобороны от 31.05.2011 № 21.

¹⁰Инструкция о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утв. постановлением Минтруда от 28.11.2008 № 175.

¹¹Закон от 05.11.1992 № 1914-XII «О воинской обязанности и воинской службе».

¹²Закон от 17.04.1992 № 1596-XII «О пенсионном обеспечении».

¹³Правила индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в системе государственного социального страхования, утв. постановлением Совмина от 08.07.1997 № 837 (далее – Правила № 837).

¹⁴Положение о порядке и размерах возмещения расходов, гарантиях и компенсациях при служебных командировках, утв. постановлением Совмина от 19.03.2019 № 176.