В России будет увеличен пенсионный возраст
Подготовлен законопроект о постепенном увеличении пенсионного возраста, сообщает Минтруда и соцзащиты РФ.
14 июня Правительство России одобрило проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий». Законопроект направлен на поэтапное повышение возраста, по достижении которого будет назначаться страховая пенсия по старости.
Предлагается закрепить общеустановленный пенсионный возраст на уровне 65/63 лет для мужчин/женщин (сейчас – 60/55 лет).
Увеличение возраста выхода на пенсию предполагается начать с 01.01.2019 г. и оно будет
плавным. Предусматривается длительный переходный период – с 2019 по 2028 г. для мужчин и с 2019 по 2034 г. – для женщин. То есть 10 лет для мужчин и 16 лет для женщин.
Увеличение пенсионного возраста первыми затронет мужчин 1959 г.р. и женщин 1964 г.р. Они получат право выйти на пенсию в 2020 г. – в возрасте, соответственно, 61/56 лет.
Пенсионный возраст увеличится с переходным периодом для некоторых категорий работников, выходящих на пенсию досрочно, а именно:
– работников, которые выходят на пенсию досрочно в связи с работой в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Для тех, кому возраст выхода установлен 55 лет (для мужчин) и 50 лет (для женщин), предусматривается повышение возраста выхода на пенсию до 60/58 лет соответственно;
– педагогических, медицинских, творческих работников. Для данной категории работников, исходя из их общественной значимости, институт досрочных пенсий сохраняется в полном объеме: ужесточения требований по специальному стажу не предусмотрено. Вместе с тем, исходя из общего увеличения трудоспособного возраста, для данных граждан возраст выхода на досрочную пенсию повышается на 8 лет. Новый возраст выхода на пенсию будет исчисляться исходя из даты выработки специального стажа и приобретения права на досрочную пенсию. Сейчас данным категориям работников необходимо выработать специальный стаж длительностью от 15 до 30 лет в зависимости от конкретной категории льготника. Таким образом, возраст, в котором эти работники вырабатывают специальный стаж и приобретают право на досрочную пенсию, фиксируется, а реализовать это право (назначить «досрочную» пенсию) можно будет в период с 2019 по 2034 г. и далее с учетом увеличения трудоспособного возраста и переходных положений.
Законопроектом также предлагается с 01.01.2020 г. увеличение темпа роста шага повышения пенсионного возраста госслужащим – по году в год. Таким образом, пенсионный возраст для госслужащих приводится в соответствие с предложением по темпам повышения общеустановленного возраста.
Законопроект предусматривает изменения, связанные с возрастом выхода на социальную пенсию. Гражданам, которые не работали или не приобрели полноценного стажа, необходимого для получения страховой пенсий, социальная пенсия теперь будет назначаться не в 60 (женщинам) и 65 лет (мужчинам), а в 68/70 лет соответственно. Данные изменения предлагается проводить так же постепенно. У граждан, имеющих значительные нарушения жизнедеятельности, имеется право обратиться за установлением инвалидности и при положительном решении получать социальную пенсию по инвалидности (независимо от возраста).
Кого не касается
Повышение пенсионного возраста не затронет нынешних пенсионеров, это порядка 46,5 млн. получателей пенсий (как по линии Пенсионного фонда России, так и «силовых» ведомств). Они, как и ранее, будут получать все положенные им пенсионные и социальные выплаты в соответствии с приобретенными пенсионными правами и льготами.
Не предусматривается повышение пенсионного возраста для граждан, занятых на работах с вредными, тяжелыми условиями труда. Это рабочие шахт (угольной отрасли), добывающей промышленности, черной и цветной металлургии, железнодорожной отрасли и ряда других, включенных в так называемые «малые списки».
Не затронут изменения граждан, которым страховые пенсии назначаются по социальным мотивам, а также в связи с радиационным воздействием.
Рост уровня пенсионного обеспечения
По оценкам Минтруда и соцзащиты РФ, повышение пенсионного возраста позволит обеспечить увеличение размера пенсий для неработающих пенсионеров – индексацию пенсий выше инфляции в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».
В последние 3 года в среднем увеличение пенсий осуществлялось на 400–500 RUB. Так, в 2016 г. увеличение составило 399 RUB, в 2017 г. – 524 RUB, в 2018 г. – 481 RUB.
Увеличение пенсионного возраста позволит увеличивать размер пенсий неработающим пенсионерам почти на 1 тыс. рублей в год.
Рост продолжительности жизни в России
Предложение об изменении возраста трудоспособности власти обосновали формированием иной демографической ситуации в стране с учетом мировой тенденции старения населения.
С 2000 по 2017 г. продолжительность жизни при рождении в России у мужчин выросла на 8,5 лет (с 59 до 67,5 лет), а у женщин – на 5,4 года (с 72,26 до 77,64 года). Продолжительность жизни по прогнозам Росстата в 2024 г. составит у мужчин 72,3 года (увеличение к уровню 2017 г. на 5,8 года), у женщин – 82,1 года (увеличение к уровню 2017 г. на 4,5 года).
К моменту завершения переходного периода, т.е. когда возраст будет установлен на уровне 65 / 63 года для мужчин /женщин, продолжительность жизни увеличится к уровню 2017 г. для мужчин в 2028 г. на 7,6 года (до 75,1 года), для женщин – к 2034 г. на 7,64 года (до 85,28 года).
Международные тенденции
Среди стран евразийского пространства и Восточной Европы все государства, за исключением Узбекистана, повысили пенсионный возраст. На сегодня и там заявили о цели по доведению своего пенсионного возраста до общемирового. Для мужчин пенсионный возраст на уровне 65 лет установлен в Молдавии, Азербайджане, а для женщин на уровне 63 года – в Армении и уже повышается в Казахстане. В странах Прибалтики (Эстония, Латвия, Литва) к 2025–2027 годам пенсионный возраст будет повышен до 65 лет, а в европейских странах (Германия, Испания, Италия) в 2020-е годы – до 67 лет как для мужчин, так и для женщин.
В Беларуси пенсионный возраст повышается постепенно до 63 лет для мужчин и 58 лет для женщин в 2022 г. В 2018 г. мужчины выходят на пенсию в 61 год, женщины – в 56 лет. Вместе с тем международные институты советуют нам не останавливать пенсионную реформу после 2022 г., поскольку пенсионный разрыв все еще будет сохраняться. По расчетам МВФ, порог выхода на пенсию целесообразно повысить до 65 лет и для мужчин и для женщин. Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин рекомендует увеличить возраст выхода на пенсию для женщин до 63 лет.
