В каких случаях наниматель обязан отстранить работника от работы и как это сделать

Отстранение от работы заключается во временном недопущении работника к исполнению трудовых обязанностей по распоряжению уполномоченного должностного лица. Обстоятельства, препятствующие работнику начать или продолжить работу, определены Трудовым кодексом и другими актами законодательства.

Наниматель обязан отстранить работника от работы по требованию уполномоченных государственных органов в случаях, предусмотренных законодательством. Такие ситуации и требования отстранения от должностей описаны, например, в ст. 131 Уголовно-процессуального кодекса, ст. 40 Закона «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» и т.д.

По общему правилу наниматель обязан не допускать к работе (отстранить от работы) в соответствующий день (смену) работника (ст. 49 ТК):

1) появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также в состоянии, связанном с болезнью, препятствующем выполнению работы;

2) не прошедшего инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда;

3) не использующего средства индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающие безопасность труда;

4) не прошедшего медицинский осмотр, освидетельствование на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.

Отстранение работника от работы нанимателем, в т.ч. за противоправное поведение, мерой дис­циплинарного взыскания не является, однако также может быть оспорено в порядке, предусмотренном гл. 17 ТК «Разрешение индивидуальных трудовых споров».

На период отстранения от работы работник и наниматель не выполняют свои обязанности, установленные трудовым договором.

Отстранение от работы – временная мера, оно отменяется после утраты обстоятельств, послуживших основанием для отстранения.

Наниматель имеет право отстранить работника, совершившего хищение имущества нанимателя, от работы до вступления в законную силу приговора суда или постановления органа, в компетенцию которого входит наложение административного взыскания.

За период отстранения от работы зарплата не начисляется.

При отстранении работника, не прошедшего инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда, медосмотр либо освидетельствование на алкогольное, наркотическое или токсическое опьянение в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы (ч. 1 ст. 71 ТК).

Отстранение от работы в предусмотренных законодательством случаях является обязаннос­тью (за исключением случая хищения имущества нанимателя), а не правом нанимателя.

Отстранение от работы оформляется приказом (распоряжением) нанимателя. 

 

Неадекватное состояние

Работника, появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, наниматель обязан отстранить от работы (п. 1 ч. 2 ст. 49 ТК).

Никакого значения не имеет время рабочего дня (смены), когда работник появился в таком состоянии.

Доказать факт нахождения работника в состоянии опьянения обязан наниматель.

Факт оформляется документально, при необходимости – в присутствии свидетелей.

Алкогольное, наркотическое или токсическое опьянение могут быть подтверждены медицинским заключением или актом, свидетельскими по­казаниями¹.

При обнаружении работника в состоянии какого-либо опьянения, наниматель должен предложить ему пройти медицинское освидетельствование на нахождение в состоянии опьянения. Положительный результат медицинского освидетельствования будет являться неоспоримым фактом нахождения работника в состоянии опьянения.

Если работник отказывается от медицинского освидетельствования, либо провести его невозможно (например, далеко находится учреждение здравоохранения) нанимателю необходимо составить акт о нахождении работника в состоянии опьянения с указанием присутствующих при этом свидетелей.

Форма акта – произвольная, но с указанием даты, времени, места его составления, должности, ФИО лица, его составившего, а также должности и ФИО присутствующих при составлении акта свидетелей. В акте обязательно необходимо указать время и конкретное место обнаружения работника в состоянии опьянения, указать признаки состояния опьянения, предлагалось ли работнику пройти медицинское освидетельствование, причины, по которым освидетельствование не было проведено.

Свидетелей должно быть не менее двух (ч. 2 ст. 199 ТК). Исходя из практики рассмотрения трудовых споров, рекомендуется при составлении акта привлекать свидетелей из числа работников организации, непосредственно работающих с лицом, предположительно допустившим дисциплинарный проступок, а не из числа руководителей.

В случаях, установленных законодательными актами, наниматель обязан проводить контроль состояния водителей механических транспортных средств на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном употреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ.

Так, в целях обеспечения безопасности дорожного движения юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие тран­спортные средства, самоходные машины, обязаны организовывать проведение предрейсовых и иных медицинских обследований водителей принадлежащих им механических транспортных средств, самоходных машин².

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области автомобильного транспорта, на которую не требуется специального разрешения (лицензии), обязаны организовывать проведение контроля состояния водителей механических транспортных средств, самоходных машин на предмет нахождения в состоянии алкогольного и наркотического опьянения в порядке, установленном Минтрансом и Минсельхозпродом по согласованию с Мин­здравом³.

Водители колесных тракторов и самоходных машин проверяются на трезвость в соответствии с Инструкцией о порядке проведения предрейсовых и иных медицинских обследований водителей колесных тракторов и самоходных машин, утв. постановлением Минздрава от 08.05.2008 №  87.

Проверки водителей иных механических тран­спортных средств проводятся согласно Инструкции о порядке проведения предрейсовых и иных медицинских обследований водителей механических транспортных средств (за исключением колесных тракторов), утв. постановлением Минздрава от 03.12.2002 №  84.

 

Не пройдены инструктаж, стажировка и проверка знаний по вопросам охраны труда

Работник обязан проходить в установленном законодательством порядке обучение, стажировку, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда⁴.

Наниматель обязан не допустить к работе, от­странить от работы в соответствующий день (смену) работника, не прошедшего инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда⁵.

Обучение по вопросам охраны труда при подготовке, переподготовке, повышении квалификации работников, на обучающих курсах организуют кадровые службы, или инженер по подготовке кадров, или соответствующие структурные под­разделения, созданные для этих целей в орга­низа­циях⁶.

Перед проверкой знаний по вопросам охраны труда работодатель при необходимости организует информационные мероприятия (семинары, лекции, консультации и др.) по вопросам охраны труда.

Проверку знаний проводят соответствующие комиссии, которые создаются работодателями⁷, в индивидуальном порядке путем устного опроса или с применением компьютерной техники в объеме требований нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов, соблюдение которых входит в обязанности работающего.

Вопрос о работе по профессии (соответствии занимаемой должности) работника, не прошедшего проверку знаний по вопросам охраны труда повторно, рассматривается нанимателем в соответствии с законодательством.

Работающие, не прошедшие проверку знаний по вопросам охраны труда повторно, не допускаются к выполнению работ (оказанию услуг).

Отстранение от работы работающих, не прошедших проверку знаний по вопросам охраны труда, производится в порядке, установленном ст. 49 ТК.

Проверка знаний по вопросам охраны труда работающих, не прошедших проверку знаний по вопросам охраны труда в установленный срок вследствие болезни, отпуска или по другой уважительной причине, осуществляется в течение месяца со дня выхода на работу.

 

Работник не использует СИЗ

Работники обязаны пользоваться средствами индивидуальной защиты (СИЗ) (ст. 53 ТК), правильно применять их (ст. 19 Закона об охране труда).

Наниматель обязан отстранить от работы сотрудника, не использующего средства индивидуальной защиты (п. 3 ч. 2 ст. 49 ТК и ст. 17 Закона об охране труда).

Порядок обеспечения СИЗ работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или осуществляемых в неблагоприятных температурных условиях, определен Инструкцией № 209⁸.

Работники обязаны в случаях отсутствия или неисправности СИЗ немедленно уведомлять об этом непосредственного руководителя (п. 54 Инструкции № 209).

Ответственность за своевременное и в полном объеме обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, а также контроль правильности их применения работниками возлагается на нанимателя.

 

Не пройден медосмотр

Наниматель обязан отстранить от работы работающего, не прошедшего в установленном порядке медицинский осмотр (п. 4 ч. 2 ст. 49 ТК и ст. 17 Закона об охране труда).

Но прежде всего наниматель обязан организовать проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу), периодических (в течение трудовой деятельности) и предсменных (перед началом работы, смены) медицинских осмотров, а также внеочередных медицинских осмотров работников при ухудшении состояния их здоровья⁹.  

При организации медосмотров необходимо руководствоваться Инструкцией о порядке проведения обязательных медицинских осмотров работающих, утв. постановлением Минздрава от 28.04.2010 №  47.

Медосмотры лиц, поступающих на работу и работающих, проводят государственные организации здравоохранения, имеющие специальное разрешение (лицензию) на осуществление медицинской деятельности с указанием составляющих лицензируемый вид деятельности работ и услуг – экспертная медицинская деятельность.

Если работающий не прошел в установленном порядке медосмотр, наниматель обязан отстранить его до прохождения такого осмотра.

 

Чтобы отстранить работника от работы по любому из приведенных оснований, необходимо:

1) Установить наличие причины для отстранения от работы (руководствуясь ст. 49 ТК).

2) При необходимости подтвердить основания для отстранения от работы. Например, доказать факт нахождения работника в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, получив медицинское заключение или составив акт свидетельских показаний.

3) Издать приказ (распоряжение) об отстранении от работы. Основанием может быть докладная записка или  акт, составленный должностным лицом нанимателя, постановление уполномоченного государственного органа и др.

4) Ознакомить работника с приказом (распоряжением) об отстранении от работы под роспись.

---

¹Пункт 37 постановления Пленума Верховного Суда от 29.03.2001 №  2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде».

²Статья 34 Закона от 05.01.2008 №  313-З «О дорожном движении».

³Инструкция о порядке проведения контроля состояния водителей механических транспортных средств, самоходных машин на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном употреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, утв. постановлением Минтранса и Минсельхозпрода от 09.07.2013 № 25/28.

⁴Статья 232 ТК.

⁵ Статья 17 Закона от 23.06.2008 №  356-З «Об охране труда» (далее – Закон об охране труда).

⁶Пункт 5 Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утв. постановлением Мин­труда и соцзащиты от 28.11.2008 № 175.

⁷Положение о комиссии организации для проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.12.2008 № 210.

⁸Инструкция о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.12.2008 №  209 (далее – Инструкция № 209).

⁹Пункт 13 ст. 226 ТК.