Утверждена программа переписи населения 2019 года

Совмин постановлением от 28.06.2018 № 505 (далее – постановление № 505), опубликованным на Национальном правовом интернет-портале, утвердил программу переписи населения Беларуси в 2019 г. Также определен перечень вопросов, по которым будет осущест­вляться сбор персональных данных граждан Беларуси, иностранных гражданах и лиц без гражданства, постоянно проживающих в рес­публике, в т.ч. и тех, кто на дату проведения переписи временно пребывает на территории иностранных государств.

Для проведения этой кампании создана основательная правовая база.

Указом от 24.10.2016 № 384 «О проведении в 2019 году переписи населения Республики Беларусь» определен перечень категорий граждан, привлекаемых местными исполнительными и распорядительными органами власти для организации переписи, и определена ее дата: с 4 по 30 октября 2019 г.

Приняты и вступили в силу с 17.07.2016 г. поправки в Закон от 13.07.2006 № 144-З «О переписи населения». Так, в ст. 19 Закона включили норму, обязывающую совершеннолетнего члена домохозяйства сообщать данные об отсутствующих членах домохозяйства. По сравнению с предыдущей переписью 2009 г. предусмотрен отказ от бумажных носителей, переписчики получат планшетные компьютеры для автоматизации ввода данных и подключения системы контроля на этапе опроса населения. Определен порядок переписи тех, кто учится в суворовских, кадетских училищах и специализированных лицеях, воспитанников воинских частей.

Заниматься переписью наравне с работниками госорганов будут учащиеся и студенты, безработные, граждане, не участвующие в финансировании государственных расходов или участвующие в таком финансировании менее 183 календарных дней в 2019 г., пенсионеры.

Постановлением № 505 утвержден перечень вопросов, с которыми переписной персонал обратится к респондентам. Последние (а к ним относятся граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства) постоянно проживающие в РБ, обязаны не препятствовать проведению переписи и предоставлять достоверные персональные данные согласно форме переписного листа.

Будут задаваться вопросы, касающиеся основных демографических (фамилия, имя, от­чество, идентификационный номер, состояние в браке и т.п.) и национально-этнических характеристик (в т.ч. родной язык и язык, на котором респондент разговаривает дома), образования, экономической активности населения, жилищных условий.

В перечне довольно объемный (и более подробный по сравнению с переписью 2009 г.) список вопросов, касающихся занятости лиц в возрасте 15–74 лет: основная оплачиваемая работа и ее место нахождения, занятие, приносящее доход, или работа без оплаты труда у родственника в последнюю неделю до начала переписи населения; причина, по которой респондент не работает в населенном пункте по месту жительства; периодичность выезда на работу на территорию другого государства; характеристика выполняемой работы; кем респондент являлся на работе (статус в занятости); поиск работы в течение последнего месяца до начала переписи населения, готовность приступить к ней в ближайшие две недели; причина отказа от поиска работы.

Что касается блока вопросов о миграционной активности, то они практически идентичны тем, которые задавались в 2009 г.: период прибытия и непрерывность проживания в данном населенном пункте, место предыдущего жительства, проживание более 1 года непрерывно в каком-либо другом государстве, страна, в которой проживал респондент до даты прибытия в Беларусь на постоянное место жительства, причина, месяц и год прибытия в Беларусь на постоянное место жительства. Правда, теперь переписчики поинтересуются у лиц в возрасте 15–74 лет также намерениями и причиной, по которой гражданин планирует выехать из Беларуси.

В прежней редакции сохранен пункт о временном проживании (пребывании) на дату проведения переписи среди членов домохозяйства лиц, постоянно проживающих за пределами Беларуси.

Переписчики также поинтересуются жилищными условиями: место жительства; число домохозяйств, проживающих в помещении, и их состав; тип помещения и имеющиеся в нем виды благоустройства, количество жилых комнат; соб­ственник помещения; размер общей площади одноквартирного жилого дома или квартиры. Отвечая на вопрос о числе домохозяйств, проживающих в жилом помещении, и их составе (с указанием фамилии, имени, отчества, отношения к лицу, записанному первым в домохозяйстве), необходимо будет сообщить о причинах и продолжительности их временного отсутствия.

В «жилищный блок» в этот раз не включены вопросы о том, имеются ли у домохозяйства или у одного из его членов в собственности другое жилье и компьютер, подключенный к Интернету.

Если в 2009 г. государство интересовалось количеством рожденных детей, то теперь в перечень также включили вопрос о планировании рождения детей – для женщин в возрасте 18–49 лет.

Как объясняет правительство, в нашей стране ни разу не проводилась сельскохозяйственная перепись. С целью экономии принято решение объединить две переписи в одну. Поэтому в перечень во­просов, по которым осуществляется сбор персональных данных о гражданах Беларуси, включены вопросы, касающиеся сельскохозяйственной деятельности. Например, наличия в собственности (владении, пользовании) домохозяйства земельных участков в 2019 г., их площади, целей использования; имеются ли там плодово-ягодные насаждения и кустарники, есть ли в хозяйстве скот, птица и пчелосемьи.

Специалисты считают, что пра­вительству еще также предстоит откорректировать постановление Совмина от 10.09.2009 № 1178 «Об утверждении положений о порядке защиты персональных данных переписи населения Республики Беларусь и порядке предоставления итоговых данных переписи населения Республики Беларусь».

Напомним, что в октябре 2017 г. в Молодечненском районе Минской области прошла пробная перепись населения. В ходе ее апробированы два способа работы – использование планшетных компьютеров при посещении на дому и функционирование стационарных уча­стков. Граждане, в т.ч. проживающие в сельской местности, высказывались за включение третьего способа сбора сведений – самостоятельного заполнения респондентами элект­ронных вопросников в сети Интернет при проведении переписи населения 2019 г.