Строительная деятельность: насколько упростит процесс Указ № 46
В Беларуси продолжают оптимизировать регуляторные правила в области строительства. Ожидается, что некоторые организационные аспекты этого сложного процесса упростит Указ от 31.01.2025 № 46 «Об особенностях строительства и приемки объектов в эксплуатацию» (далее – Указ).
Сфера действия Указа
Действие Указа распространяется на объекты строительства, относимые к четвертому и пятому классам сложности. Отметим, что перечень таких объектов довольно обширный. Он приведен в подразделах 5.4 и 5.5 строительных норм СН 3.02.07-2020 «Объекты строительства. Классификация», утв. постановлением Минстройархитектуры от 26.10.2020 № 63.
Ранее нормами Кодекса об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (ст. 82, ч. 2 п. 1 ст. 104) был упрощен порядок возведения и реконструкции, а также приемки в эксплуатацию жилых и нежилых капитальных построек пятого класса сложности.
Нормы Указа касаются, как видим, объектов не только пятого, но и четвертого классов сложности. При этом вводимые им упрощения вправе применить как физические, так и юридические лица.
Приемка в эксплуатацию: нормы уже действуют
Подпункт 1.1 п. 1 Указа, регулирующий приемку в эксплуатацию вышеуказанных объектов, вступил в силу со 2 февраля 2025 г. Он предусматривает, что заказчик имеет право ввести объект в эксплуатацию своим решением на основании заключения органа госстройнадзора.
Такая возможность существует, когда:
-
объект возведен по типовому проекту, рекомендованному к повторному применению с привязкой к месту размещения объекта;
-
объект построен в соответствии с проектной документацией, прошедшей госстройэкспертизу по стадии «Строительный проект». А в случае внесения изменений в проект они тоже должны быть одобрены госстройэкспертизой.
Для получения заключения органа госстройнадзора объект должен соответствовать проектной документации, а инженерная инфраструктура – находиться в готовности и обеспечивать подачу, учет и отведение ресурсов в объемах, предусмотренных проектной документацией. Предварительные заключения иных органов надзора не требуются.
Упрощение самого строительства: нужно подождать до мая
Подпункт 1.2 п. 1 Указа, касающийся непосредственно процесса строительства, вступает в силу со 2 мая 2025 г.
Упростить строительство призвано сокращение пакета проектной документации, на основании которой допускается возводить объекты четвертого и пятого класса сложности (за исключением перечисленных в подстрочном примечании к подп. 1.2 п. 1 Указа). Для строительства будет достаточно иметь чертежи, состав и объем которых определит сам заказчик (застройщик), и эскизный проект, согласованный местным исполнительным органом.
При этом при строительстве подпадающих под действие подп. 1.2 п. 1 Указа объектов не потребуется:
-
разрабатывать предпроектную (предынвестиционную), проектную документацию;
-
получать разрешительную документацию на строительство, собирать исходные данные;
-
проходить предусмотренные законодательством экспертизы проектной документации (при ее наличии).
Надзор в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, за исключением госстройнадзора, при строительстве таких объектов осуществляться не будет. При этом построенный в таком упрощенном порядке объект не будет считаться самовольной постройкой.
Вместе с тем Указ содержит приложение «Особенности приемки объектов в эксплуатацию», которое тоже вступает в силу со 2 мая 2025 г. В нем закреплен ряд важных условий и требований по приемке в эксплуатацию объектов, возведенных по алгоритму, предусмотренному в подп. 1.2 п. 1 Указа.
Так, не допускается приемка в эксплуатацию объектов, по которым в полном объеме не завершены строительно-монтажные работы, в т.ч. по очередям строительства и пусковым комплексам. Кроме того, не допускается перенос отдельных работ на благоприятный период.
Запрещена приемка в эксплуатацию объектов при отсутствии положительных заключений органов государственного надзора. То есть заключения указанных органов (кроме энерго- и газового надзора, органов МЧС) получить все же придется, для чего важно соблюсти при строительстве обязательные требования ТНПА.
Таким образом, нормы Указа действительно до некоторой степени упростят организацию строительства и приемки объектов четвертого и пятого классов сложности – в основном за счет экономии времени, необходимого на получение разрешительной документации и прохождение экспертиз. Сокращение временных затрат позволит сократить и финансовые, а также облегчит планирование участникам строительства непрерывной деятельности и строительных работ.
